特载 1
仁青加 在中共海南州十届一次全委会议上的讲话 1
目录 1
序一 1
序二 1
海南州地方志编纂委员会 1
海南州年鉴编辑部 1
编辑说明 1
公保尚 关于海南州国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告 5
气候气象 20
河流湖泊 20
州情概述一、基本情况 20
地理位置 20
地形地貌 20
人口民族 21
行政区划 21
历史沿革 21
草场资源 22
二、自然资源 22
宗教信仰 22
矿产和地热资源 23
野生动植物资源 23
耕地资源 23
森林资源 23
旅游资源 24
水电及风能、太阳能资源 24
三、国民经济和社会发展综述 25
2001年海南州地区国民经济和社会发展主要统计指标 28
海南州政协 36
海南州人民政府 36
组织机构中共海南州委 36
海南州人大常委会 36
中共海南州委工作部门 37
海南州人民检察院 37
海南军分区 37
海南州纪检委 37
海南州中级人民法院 37
海南州人民政府工作部门 38
海南州人大及其常委会工作机构 38
群团组织 40
海南州政协工作机构 40
海南州属部分事业单位 41
省驻恰单位 43
共和县 45
贵德县 46
贵南县 47
同德县 48
龙羊峡 49
兴海县 49
中共海南州第十次代表大会 52
精神文明建设取得新成绩 52
政治中共海南州委概述 52
经济建设成绩显著 52
党建工作有了新进展 52
村级“三个代表”学教活动 53
县、乡（镇）和县直机关”三个代表”学教活动 53
组织工作 53
概述 53
干部人事制度改革 54
县级领导班子建设 54
州级领导班子换届选举 54
农村牧区基层组织建设“三级联创”活动 55
干部教育培训 55
机构改革中的领导干部配备工作 55
理论学习和教育 56
概述 56
组织部门的创先争优活动 56
宣传工作 56
舆论宣传工作 57
概述 58
统战工作 58
精神文明创建活动 58
宣传文化事业 58
经济领域的统战工作 59
宗教界的统战工作 59
统战部门自身建设 60
统战调研和信息工作 60
支持民主党派的工作热情、重视党外干部的培养教育 60
积极主动地开展海外统战工作 60
健全统战部门牵头协调的统一战线工作机制 60
社会稳定工作 61
概述 61
政法委工作 61
“严打”整治斗争 62
社会治安综合治理 63
加强理论学习 提高自身素质 64
政策研究 64
政法队伍建设 64
档案法制建设 65
概况 65
围绕中心工作 开展调查研究 65
档案工作 65
档案业务建设 66
农牧区档案管理 66
档案开发利用 67
丰富多彩的文体娱乐活动 68
认真落实老干部的“两项待遇” 68
老干部工作 68
基本情况 68
思想政治工作 69
概述 69
为老干部办实事办好事 69
来信来访工作 69
重视下一代工作 69
党校 69
教学管理与教学工作 70
校园民主与校园文化 70
精神文明建设 70
“四五”普法教育 70
后勤工作 71
教学科研与教师培训 71
领导干部经济责任审计 72
全州纪检监察领导干部案件检查研讨班 72
中共海南州纪委概述 72
学习宣传贯彻中纪委、省纪委全会精神 72
健全和落实党风廉政建设责任制 72
纠正部门和行业不正之风 73
查处违纪违法案件 73
党风廉政教育和“三个代表”学教活动 73
领导干部廉洁自律各项规定的落实 73
纪检监察队伍自身建设 74
强化源头控制治理 74
执法检查 76
乡镇人大换届选举工作指导 76
海南州人大常委会概述 76
地方民族立法 76
州级人大换届选举 76
代表建议、批评和意见的交办和督办 77
代表视察活动 77
法律监督和工作监督 77
人事任免 77
人大信访工作 78
小城镇建设 79
生态环境治理和建设 79
海南州人民政府概述 79
农牧业结构调整 79
扶贫开发和人民生活 80
固定资产投资和基础设施建设 80
国有企业改革 80
社会事业 81
社会保障工作 81
财政金融 81
机构改革 82
概述 82
政府自身建设 82
人事编制 82
概述 83
劳动和社会保障 83
公务员管理和培训 83
人才资源开发 83
专业技术人员的教育和管理 83
人事编制部门自身建设 83
医疗保险制度改革 84
失业保险金的征缴与发放 84
企业养老保险金的征收与发放 84
下岗职工和失业人员再就业工作 84
赈灾救济 85
行风建设 85
劳动监察 85
劳动仲裁 85
劳动职业技能鉴定 85
民政工作 85
低保工作管理 86
机关自身建设 87
行政区划管理 87
优扶安置工作 87
基层民主政治建设 87
社会事务管理 87
宗教管理工作 88
民族工作 88
民族宗教工作 88
机关工作 89
稳定工作 89
“两协”工作 89
政策法规宣传 89
外宣工作 90
外宾接待 90
外事、侨务 90
概述 90
旅游基础设施建设 91
综述 91
外事管理 91
侨心工程 91
旅游 91
旅游规划及前景展望 92
旅游市场管理 92
旅游服务 92
旅游宣传 92
领导信访接待日 93
信访信息 93
信访 93
概况 93
“五个重视” 93
移民后期扶持项目的调研、编制、报批和实施 94
概述 94
龙羊峡库区移民安置工作 94
移民区农牧结构调整 95
扶贫济困 95
拉干村重新搬迁安置工作 95
龙羊峡库区移民生存环境调查 95
拉西瓦库区搬迁安置前期工作 95
移民区农电管理 95
专门委员会工作 97
常务委员会议 97
海南州政协全体委员会议 97
重要活动 98
附：重要文件 99
职工文化娱乐活动 100
女工委工作 100
群众团体工会工作 100
综述 100
送温暖活动 100
努力做“三个代表”的实践者 101
概述 101
新建企业工会组建工作 101
海南州工会第六次代表大会 101
妇女工作 101
家庭文明工程 102
“巾帼建功”活动 102
巾帼科技致富工程 102
妇联组织的自身建设 103
维护妇女儿童合法权益 103
保护母亲河工程 104
共青团自身建设 104
丰富多彩的节日活动 104
共青团工作 104
组织概况 104
揭批“法轮功” 105
概述 105
希望工程 105
脱贫致富奔小康活动 105
学校团队工作 105
科协工作 105
青少年科技教育活动 106
引进推广实用技术和科技成果 106
科普宣传活动 106
科技讲座 106
办四件实事 107
创办一份报纸 107
文联工作 107
概述 107
创作完成“五本书” 107
助残宣传活动 108
制定和完善优惠政策 108
残联工作 108
概述 108
残疾人文艺节目的选拔与推荐 109
残疾人扶贫和就业 109
残疾人的康复和特教工作 109
残疾人工作者的自身建设 110
“爱心助残”募捐活动 110
基层建设 112
思想作风建设 112
军事、法制海南军分区 112
综述 112
思想政治建设 112
概述 113
省武警二支队 113
军民共建 113
后勤建设 113
“双防”工作 113
概述 114
武警海南州支队 114
野营拉练和军事比武 114
教育培训 114
机关作风与纪律整顿 114
文艺调演 114
思想政治教育 115
“两项工程”建设 115
军事训练 116
正规化执勤工作 116
部队建设 116
军事比武 117
第三届军人代表大会 117
后勤工作 117
政治教育研讨会 117
审判活动 118
概述 118
抢险救灾 118
审判工作 118
法官队伍建设 119
司法改革 119
开展“严打”整治斗争，维护社会稳定 120
概述 120
物质装备 120
检察工作 120
加强执法监督，维护司法公正 121
查办职务犯罪，促进反腐倡廉 121
从严治检，加强检察队伍建设 122
“严打”斗争 123
维护社会治安工作 123
公安工作 123
概述 123
消防监督 124
交通管理 124
“治爆缉枪”专项行动 124
党建和纪检监察 125
“三项教育”和公安队伍建设 125
监所管理工作 125
安全保卫工作 125
“四五”普法和法制宣传 126
司法行政 126
业务培训和岗位练兵 126
加强基层工作，维护社会稳定 127
法律服务 127
行政审批制度改革 128
政府法制 128
司法队伍建设 128
法制宣传教育 129
确保行政立法质量 129
贯彻实施行政复议法 129
畜疫防治 132
抗灾保畜 132
经济农业部门畜牧业 132
综述 132
明确目标落实措施 132
畜牧业产业化经营 133
反季节育肥工程 133
畜牧业基础设施建设 133
畜种结构调整与优化 133
附：海南州“十五”期间畜牧业发展的指导思想、奋斗目标和战略措施 134
牧民培训和科技推广 134
农作物种植结构调整 136
概述 136
农业 136
菜篮子工程 137
减轻农牧民负担工作 137
农业科技推广和农资投入 137
基地建设 137
订单农业 137
资金保障 138
树种结构调整 138
林业 138
概述 138
造林绿化 138
森林资源保护管理 138
林业科技 138
水利管理与综合经营 139
重点水利工程 139
水利 139
概述 139
水利建设 139
概述 140
乡镇企业 140
水利项目库 140
水务改革 140
职工队伍建设 140
精神文明建设 140
企业结构调整 141
项目建设 141
各项指标完成情况 141
基本情况 142
扶贫开发 142
企业经营机制转换 142
执法大检查 142
企业生产经营 142
努力实施扶贫项目，加大科技扶贫力度 143
开展扶贫调研，确定扶贫重点 143
“五到村、四到户” 143
调整产业结构，增加群众收入 143
明确投资方向，规范项目管理 144
概述 144
国际农发基金项目工作 144
项目验收的准备工作 145
农业综合开发项目的申报与实施 145
狠抓贷款回收，确保后续项目 145
突出重点，扶持农牧业产业化经营 145
企业改制工作 147
各项经济指标完成情况 147
工业、城建、交通、邮电工业企业 147
安全生产 148
经济技术指标 148
电力 148
基本情况 148
发展多元化产业 149
经营管理 149
质量管理 149
电网建设改造 149
城镇规划 150
综述 150
精神文明建设 150
城乡建设 150
小城镇建设 151
建筑市场管理 151
城镇基础设施建设 151
住房制度改革和房产管理 152
环境保护 152
交通事业单位改革 153
公路养护 153
交通 153
概述 153
交通基础设施建设 153
行业管理 153
综述 154
邮政 154
水运事业 154
交通规费征收 154
党风廉政和精神文明建设 154
因地制宜拓展邮政业务 155
职工队伍建设 155
班子建设和廉政建设 155
报刊收订 156
邮政储蓄 156
抢抓机遇，寻求业务增长点 156
特快专递与包件业务 156
基础设施建设 157
民主监督与民主管理 157
“三项制度”改革 157
成本控制与减亏增效 157
质量管理与安全管理 157
职工队伍建设 158
企业管理 158
精神文明建设 158
电信 158
综述 158
经营服务 159
网络运用维护 159
综合通信 159
电信业务 159
服务工作 160
业务发展 160
移动通信 160
概况 160
移动通信建设 160
企业文化 161
政府采购 162
农村牧区税费改革试点工作 162
财政、税务、金融、保险财政工作 162
概述 162
财政收支完成情况及执行结果 162
部门预算试点工作 163
争取资金，支持各项事业的发展 163
财政监督 163
住房资金管理 163
预算单位清产核资工作 163
税收任务完成情况 164
国税 164
社会保障资金管理 164
国际农发贷款的财务管理 164
会计管理和会计培训 164
定点扶贫工作 164
税收宣传 165
税务机构改革 165
税收征管 165
落实税收政策 165
税收信息化建设 165
加强管理，确保各项收入增长 166
概述 166
队伍建设和精神文明建设 166
地税 166
夯实征管基础，提高征管质量 167
税务稽查重拳出击 167
依法治税，依法行政 167
税务干部队伍建设 168
引入竞争机制，推进机构和人事制度改革 168
概述 169
人民银行 169
农信社管理 170
金融监管 170
金融纪检监察 171
内审监督 171
整顿和规范金融秩序 171
资金调剂 171
加强“窗口指导”，引导信贷投向 171
职工培训 172
人事制度改革 172
国库管理 172
金融统计和信息工作 172
信贷咨询系统建设 172
概述 173
农业银行 173
思想政治教育和“双文明单位”创建活动 173
“清非收息”攻坚战 174
资金组织工作 174
强化内部管理，坚持从严治行 175
优化信贷结构 175
党建和精神文明建设 176
房地产金融业务 177
稳健经营与财务资金管理 177
建设银行 177
概述 177
开拓存款市场与多方筹措资金 177
党建和精神文明建设 178
内部管理与控制 178
拓展中间业务 178
电子化建设 178
各项存款 179
各项贷款 179
农业发展银行 179
概况 179
信贷资金管理 179
党的建设和精神文明建设 180
电子化建设 180
代理业务 180
封闭管理 180
基础管理 180
加强业务管理，狠抓业务质量 181
加强经营管理，确保业务发展 181
人民保险 181
概述 181
认真安排部署，狠抓工作落实 181
精神文明创建活动和党风廉政建设 182
思想政治工作 182
加强财务管理，提高核算意识 182
整顿和规范业务经营工作 182
转变工作作风，提高工作效率 182
发展营销业务，开展竞赛活动 183
注重险种结构调整，拓展新的服务领域 183
人寿保险 183
概述 183
领导班子和职工队伍建设 183
绩效考核 183
加强党风廉政建设 184
加大宣传力度，提高服务质量 184
加强规范经营，强化内控管理 184
重点建设项目进展情况 185
重要经济指标完成情况 185
经济管理和监督计划管理 185
概述 185
物价监督检查 186
经协工作 186
整顿和规范市场经济秩序 187
概述 187
党风廉政和精神文明建设 187
工商行政管理 187
企业登记管理 188
强化扶持服务措施，促进个私经济快速发展 189
合同及商标广告监管 189
市场巡查和规范达标活动 189
编制土地利用规划，调整划定基本农田保护区 190
强化宣传力度，增强全民土地忧患意识 190
维权组织网络建设 190
土地资源管理 190
国土资源管理 190
强化地籍管理，培育土地市场 191
执行土地利用计划，加强建设用地管理，积极为重点建设提供用地保障 191
矿产资源管理 192
矿产开发 192
强化土地监察，查处土地违法案件 192
矿产资源管理 192
矿产勘查 192
金融审计 193
财政审计 193
地质灾害预防 193
地矿宣传活动 193
审计 193
概况 193
审计信息和审计统计 194
审计调查 194
经济责任审计 194
企业审计 194
行政事业审计 194
外资运用审计 194
固定资产投资审计 194
专项资金审计 194
严格统计执法，提高统计水平 195
坚持统计改革，改进工作方法 195
统计 195
概述 195
统计调研分析 196
“统计基础管理年”活动 196
依法实施报表制度和各项调查 196
整顿和规范市场经济秩序 197
基本情况 197
第五次人口普查和第二次基本单位普查 197
质量技术监督 197
标准化计量工作 198
产品质量定期监督检验 198
专项整治活动 198
行风建设 199
推广应用科技成果 202
科技项目实施 202
社会事业科技 202
贯彻全州科技创新大会精神 202
震情监测 203
概述 203
科技示范工程 203
人才培训和科普宣传 203
地震监测 203
监测设施管护 204
地震科普宣传 204
应急预案 204
民族教育 205
基础教育 205
教育工作 205
基本情况 205
成人教育 206
职业教育 206
群众文化工作 207
文艺创作和演出 207
文化、体育、广播电视电影 207
概述 207
一、文化 207
广播电视“村村通”工程和“西新”工程 208
三、广播电视电影 208
文化市场管理 208
文化基础设施建设 208
文博工作 208
二、体育 208
综述 208
首届修志工作回顾 209
地方志工作 209
新闻宣传 209
广播电视体制改革 209
电影发行与放映 209
落实工作责任，强化队伍建设 209
读志用志活动 210
藏语文翻译 211
政治业务学习 211
续志试点工作 211
《海南州乡镇概览》编纂工作 211
民族语文工作 211
医疗卫生体制改革 212
概况 212
藏语文科研及藏文古籍整理工作 212
农牧区藏文扫盲教育 212
帮扶工作 212
卫生 212
地方病防治 213
妇幼保健 213
基层卫生工作 213
计划免疫 213
行风评议 214
精神文明建设 214
中藏医 214
爱国卫生工作 214
人才培养 214
药品监督管理 214
加强宣传教育转变生育观念 215
概述…………………………………………全面落实目标管理责任制 215
巡回医疗 215
人口与计划生育 215
流动人口计生管理与服务 216
业务培训和基层网络建设 216
认真落实“三为主” 216
深入开展“三结合” 216
国民经济发展综述 218
概况 218
县、行委概况共和县 218
固定资产投资 219
生态环境建设 219
农牧业生产 219
工商企业和乡镇企业 220
科技文化工作 221
财政税收 221
扶贫和农发项目工作 221
劳动人事工作 222
民政工作 222
民族教育工作 222
卫生和计划生育工作 222
廉政建设和精神文明建设 223
社会稳定工作 223
农业 224
经济发展综述 224
贵德县 224
概况 224
工业企业 225
科教兴农 225
畜牧业 225
林业 225
重点工程项目 226
财政金融 226
乡镇企业 226
城乡贸易 226
教育工作 227
旅游业 227
依法治县和稳定工作 228
社会保障体系建设 228
科技工作 228
卫生和计划生育 228
扶贫工作 228
生态建设 229
农牧业生产 229
“旅游兴县”战略 229
贵南县 229
概况 229
农发扶贫民政救济工作 230
财政金融 230
固定资产投资 230
社会稳定工作 231
各项社会事业 231
各项改革 231
乡镇企业和工商贸易 231
移民安置工作 231
扶贫工作 232
生态治理 232
同德县 232
概况 232
农牧业生产 232
乡镇企业和个体私营经济 233
工商企业 233
资源开发 233
固定资产投资 233
财政金融保险 233
概况 234
兴海县 234
各项社会事业 234
精神文明建设 234
生态治理与保护 235
农牧业生产 235
经济社会发展综述 235
小集镇建设 236
乡镇企业和非公有制经济 236
财政工作 236
工商企业 236
各项社会事业 237
扶贫及社会保障工作 237
固定资产投资 237
资源开发 237
工商企业 238
林业 238
依法治县和稳定工作 238
精神文明建设 238
风景名胜 238
龙羊峡行委 238
概况 238
农业 238
社会保障 239
社会治安综合治理 239
旅游业 239
交通 239
基础设施建设 239
金融、邮电、保险事业 239
教科文卫事业 239
精神文明建设 240
附录关于进一步加强领导干部廉洁从政工作的若干意见 242
中共海南州委、海南州人民政府关于进一步实施科教兴州战略的决定 243
海南州2001-2005年干部教育培训规划 247
中共海南州委、海南州人民政府关于命名文明单位和表彰精神文明建设先进工作者的决定 252
海南州机构改革和人员编制精简方案 255
中共海南州委、海南州人民政府关于在全州实施人才资源开发工程的意见 258
海南州城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法 263
海南州年鉴编纂理事会成员名单 267
《海南州年鉴（2001）》供稿单位 268
《海南州年鉴（2001）》撰稿人员名单 269