绪论 1
第一章 在民国自然灾害的时空中：1931年水灾的典型性分析 26
第一节 民国时期自然灾害灾况——以1931年大水灾为中心 26
一、民国灾荒概述 26
二、时空比较：1931年水灾灾况分析 29
第二节 比较研究：1931年水灾的致因与影响 41
一、水灾致因 41
二、水灾影响 48
第二章 灾害救治社会化的动因与条件 57
第一节 民间慈善救荒传统的承续 57
一、从时间看，中国古代慈善事业更多由民间社会来经营运作 59
二、传统民间互助合作之风隆盛，披被甚远 60
三、慈善救灾传统的浸泽，育化民国慈善家群体生成的文化氛围 62
第二节 近代经济的发展和新兴社会力量的成长 65
一、近代工商业的发展 65
二、新兴社会力量的成长 70
第三节 大众传媒的强力助推和近代交通的发展 80
一、大众媒介的强力助推 80
二、近代化交通通讯的发展 86
第四节 近代民族国家思想的播扬与政府的“让渡” 95
一、近代民族国家思想的播扬 95
二、政府的“让渡” 100
第三章 灾害救治的社会化设置与路径取向 107
第一节 社会化的救灾理念与社会设置 107
一、社会化的救灾理念 107
二、组织设置 117
三、立法设置 123
第二节 政府与社会之间：官赈的义赈化取向 133
一、救灾原则 134
二、机构设置与人事任用 142
三、赈济程序与方法 146
第四章 灾害救治社会化的资源动员与信息交流 158
第一节 社会对灾害与救治的严重关切 158
一、从对灾情与灾因的关注和思考看 159
二、从时人对救灾的建言献策看 167
第二节 救灾资源的社会化动员与信息交流 188
一、人力资源动员 188
二、物力财力资源动员 213
三、信息资源与社会监督 266
第五章 灾害救治社会化的绩效与困境 283
第一节 救灾社会化的绩效分析 283
一、“群策群力”、“集腋成裘”——救治的成绩 283
二、“灾重款绌”、“杯水车薪”——存在的问题 305
第二节 救灾社会化的困境与异常问题 315
一、制约救灾社会化能效的因素 316
二、社会化中的异常问题 331
结束语 344
参考文献 352
后记 371