移民行动计划的目的和安置用语的定义 1
1.概述 3
1.1.项目背景 3
1.2.项目设计及审查 3
1.3.工程概况 4
1.4.项目影响及服务范围 4
1.5.减少工程影响的措施 4
1.5.1.减少征地拆迁范围 4
1.5.2.降低工程建设对当地的影响 6
1.6.计划进度 7
1.7.移民安置及监测评估准备 7
1.7.1.实物指标调查 7
1.7.2.社会经济调查 8
1.7.3.移民安置规划 9
1.8.编制本报告的政策依据及目标 9
2.工程影响区自然社会经济概况 11
2.1.自然概况 11
2.2.社会经济概况 12
2.3.征地拆迁影响户生产生活基本情况 17
3.工程影响 22
3.1.项目影响范围的确定 22
3.1.1.工程永久占地 22
3.1.2.施工临时用地 22
3.2.工程影响调查 22
3.3.项目影响实物指标 24
3.3.1.土地征用 24
3.3.2.施工临时用地 26
3.3.3.项目影响人口 26
3.3.4.拆迁房屋及附属设施 30
3.3.5.个体工商户 30
3.3.6.零星树木及坟墓 30
3.3.7.专项设施 31
3.3.8.受影响脆弱群体 32
3.3.9.受影响的生产生活设施 32
3.4.工程征地对区域社会经济的影响分析 33
4.移民安置政策框架 35
4.1.政策依据 35
4.2.相关法律规定 35
4.2.1.《中华人民共和国土地管理法》的有关规定 35
4.2.2.《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的有关规定 42
4.2.3.新疆维吾尔自治区土地管理实施办法的有关规定 43
4.2.4.新疆维吾尔自治区发展计划委员会、财政厅[新计价房（2001）500号]文件的有关规定 46
4.2.5.世界银行OD4.30导则的有关规定 46
5.安置与恢复规划 52
5.1.目标与任务 52
5.1.1.规划水平年 52
5.1.2.目标 52
5.1.3.任务 52
5.2.移民安置规划的方针、原则 52
5.2.1.移民安置规划方针 52
5.2.2.安置规划原则 53
5.3.移民安置总体方案 53
5.4.移民安置环境容量分析 54
5.4.1.自然条件及土地资源 54
5.4.2.移民特点和人地关系 55
5.4.4.项目影响区经济发展与潜力 56
5.5.移民安置规划 56
5.5.1.生产生活安置恢复规划 56
5.5.2.生产恢复投资估算 65
5.5.3.移民安置点基础设施规划 69
5.5.4.安置点社会服务设施配置 69
5.5.5.社区管理和移民房屋建设 70
5.5.6.移民实施组织管理 70
5.6.生产生活设施改建规划 70
5.7.专项设施的迁建规划 71
6.征地拆迁补偿投资概算 72
6.1.编制依据 72
6.2.补偿原则 73
6.3.补偿标准及补偿费用 73
6.3.1.农村移民补偿费 73
6.3.2.临时用地补偿费 80
6.3.3.专业项目复建补偿费 81
6.3.4.其它费用 81
6.3.5.预备费 82
6.3.6.建设期贷款利息 82
6.3.7.有关税费 83
6.4.补偿费用总概算 83
7.移民安置实施计划 91
7.1.实施程序 91
7.2.进度计划 92
7.3.资金拨付 93
7.3.1.拨付原则 93
7.3.2.对移民财务负责的机构 94
7.3.3.资金流程 94
8.组织机构 96
8.1.机构设置 96
8.1.1.设置的机构 96
8.1.2.机构组成及职责 96
8.1.3.人员配备 98
8.1.4.组织机构图 98
8.2.机构衔接 99
8.3.加强机构能力的措施 99
9.公众参与与申诉 100
9.1.公众参与 100
9.1.1.项目准备阶段的公众参与 100
9.1.2.《移民安置行动计划》准备过程的公众参与 100
9.1.3.《移民安置行动计划》实施过程中的公众参与 103
9.2.申诉机制和渠道 104
10.监测与评估机制 106
10.1.内部监测 106
10.1.1.目的与任务 106
10.1.2.机构及人员 106
10.1.3.监测内容 106
10.1.4.实施程序 107
10.2.外部独立监测评估 107
10.2.1.目的与任务 107
10.2.2.机构及人员 108
10.2.3.监测评估主要指标 108
10.2.4.监测评估方法 109
10.2.5.工作步骤 110
11.报告编制计划 112
11.1.移民安置行动计划报告 112
11.2.移民安置进展报告 112
11.3.移民独立监测评估报告 113
12.权益表 114
附件： 120