大事记 1
特载 6
关于国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告 罗辉 6
襄樊市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算（草案）的报告 马新南 16
2000年全市财政工作要点 20
2000年全市财政工作总结 22
财政论坛 28
以质量和效益为中心 加强财源建设 建设公共财政 罗辉 28
按照“三个代表”的要求 认真做好财税工作 赵成霖 34
财政工作必须抓落实 马新南 36
关于依法理财的思考 马新南 41
着力提高财政运行质量 圆满完成全年财政工作任务 王万清 45
抓文明创建 树财政新风 王万清 48
深化综合财政预算改革 全面提高财政管理质量 李国强 51
建立社会保障预算是一项重大改革举措 曾海水 55
以贯彻实施新的《会计法》为契机推动会计改革和管理 杨利华 58
创新理财思路 提高财政收入质量 胡颐新 61
认真总结试点经验 规范外债管理工作 王小平 65
转变财政监督方式 提高财政监督质量 曹家均 68
坚持两个教育并重 服务财政改革创新 崔溪洲 70
襄樊粮食问题分析报告 马琦林 72
发挥财政监管职能 支持国有企业改革脱困 刘润英 75
九五回眸 78
襄樊市“九五”财政工作总结 78
襄樊市“九五”财政收支运行轨迹 81
支持城市重点工程建设，推进城建资金管理改革 85
理顺城区及农场的财政体制 85
推行预算管理改革 85
全市提前10天完成全年财政收入任务 85
预算 85
收支管理 85
财政概述 85
概况 85
发挥预算职能，搞好各项管理 86
行财 86
概况 86
推行工资统发 86
调整支出结构 86
清理财政供养人员 86
出台专项资金管理办法 86
推进教育布局调整 86
继续深化失业保险制度改革 87
加强社会保障基金财政财务管理 87
积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度改革 87
概况 87
继续完善企业职工基本养老保险制度 87
社会保障 87
转变工作作风 87
完善下岗职工基本生活费社会化发放办法 88
支持社保事业的健康发展 88
大力支持卫生事业的发展 88
开展了社会保障资金专项检查 88
综合 89
概况 89
房改资金财政财务管理全面规范 89
举办综合财政预算改革试点 89
8项政府专项收入（资金）征收全面完成 89
体育、福利彩票全面移交财政监管 89
采购资金管理 90
预算外资金 90
采购项目管理 90
概况 90
完成三项财政综合专项工作 90
政府采购制度建设 90
概况 90
政府采购 90
招标采购 90
落实“收支两条线”规定工作经验受到中纪委肯定 91
对市直1999年落实“收支两条线”规定工作进行检查验收 91
市直全面推行“收支两条线”管理 91
各地开展纪念《湖北省预算外资金管理条例》发布一周年活动 91
开展对市直1999年度行政事业性收费年审工作 91
世行 91
概况 91
推行规范化管理试点 91
积极筹集项目资金 92
开展项目检查 92
全面清理政府外债 92
维护外债信誉 92
调查研究促工作 93
基建 93
概况 93
坚持“四不，四看，一坚持”的资金拨付制度 93
推行专管员制度管理 93
做好国债资金还贷工作 93
二个到位筹措项目配套资金 93
强化内部管理 93
清欠国债回购资金成效显著 94
切实搞好定向国债发行和国债兑付 94
全国部分省市国债中介机构座谈会在我市召开 94
强化国债市场监管 94
概况 94
债务 94
深入调查研究 94
认真组织全市国债中介机构清理整顿 94
地方金融企业的财务监管成绩突出 95
参与我市农村合作基金会的清理整顿 95
以活动为载体，促进两个文明建设同步发展 95
直属分局 95
概况 95
以人为本，加强和改进思想政治工作 95
市区“罚缴分离”管理工作步入规范化轨道 96
实施重点帮扶，开展“动态股权”试点 96
坚持依法治税，摸索市直农税征管的路子 96
工交 97
推行资产与财务统一管理办法 97
概况 97
加大塑形力度，推动大院管理上台阶 97
企业财务管理 97
加强自身建设，创建省级文明单位 97
制定出台《关于动态股权制企业若干财务管理规定》 98
落实积极财政政策 98
规范排污费征收和环保补助资金管理 98
举办规范国企财务监管试点 98
推行“四联”制度 99
完善粮食风险基金包干政策 99
推动粮食顺价销售 99
概况 99
举办全市财务企业改革与知识竞赛 99
建立中小企业信用担保机制 99
商贸 99
支持国有商贸企业改革 100
超额完成周转金回收任务 100
外经 100
概况 100
进一步规范外国政府贷款管理工作 100
继续抓好出口间隙资金的管理 100
农财 101
开展财政支农资金效益调查统计评估试点 101
开展了枣阳市小型农田水利设施产权制度改革试点 101
概况 101
开展外商投资企业财务检查 101
加大旅游业开发力度 101
落实中央和地方外贸出口财政贴息资金 101
财政支农 101
支持“五优”工程建设 102
筹措资金投入抗旱 102
支持科技推广应用 102
出台支农资金管理办法 102
概况 103
推广宜城市农税规范管理经验 103
落实减免税款 103
建立襄樊农业信息网站 103
农税 103
加强水利建设基金管理 103
概况 104
农业综合开发 104
举办农税杯演讲竞赛 104
加强农税政策宣传 104
采取得力措施组织征收 104
明确责任，实行目标考核 104
做好农村税费改革有关准备工作 104
全国农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告培训班在我市举行 105
国家级高新农业科技示范项目在我市枣阳落户 105
优质粮示范项目获准立项 105
举办农发资金管理和农发项目工程建后管护试点 105
开展农发调研月活动 105
财政监督 105
财政监督局 105
概况 105
对会计委派单位财务进行检查 105
开展财政专项资金检查 105
会计管理 106
积极推销地产小汽车 106
组织开展控购检查 106
概况 106
贯彻实施新《会计法》 106
开展“小金库”专项查处工作 106
应用微机加强基础管理 106
加强对小汽车的审批管理 106
概况 106
控办 106
构建会计人员委派管理新机制 107
举办第二届会计知识大赛 107
加强会计从业资格管理 107
推进会计基础规范化、科学化管理 107
完善国资管理体制 108
国有资产管理 108
深化国有企业改革 108
开展第五次会计“双先”表彰活动 108
做好会计学会、珠算协会理事会换届工作 108
加强精神文明建设 108
狠抓机关文明建设 109
组建成立审核所机构 109
概况 109
投资评审 109
制订完善管理办法 109
试行企业效绩评价 109
强化资产评估管理 109
规范国有产权登记 109
落实“统一报表”工作 109
提高财政投资评审工作质量 110
加强重点工程建设项目监督管理 110
注协办 110
概况 110
制定襄樊市注册会计师行业防不正当竞争公约 110
顺利完成襄樊市注册会计师协会换届工作 110
圆满完成执业注册会计师后续教育工作 110
机关管理 110
办公室 110
概况 110
概况 111
后勤服务中心 111
完成年度机关基建维修任务 111
成立机关后勤服务中心 111
组织质量财政调研 111
开发信息园地端出信息快餐 111
借助新闻媒体宣传财政工作 111
督办落实各项工作出成绩 111
探索建立货币化公务用车机制 112
机关公共卫生实行集中管理 112
市局机关获得“全省安全文明单位”称号 112
法规税政 112
概况 112
完善修订规章制度 强化内部管理措施 112
推行执法“公示制” 完善执法“两制” 112
加大普法力度 增强法制观念 112
清理税收优惠政策 做好税政调研工作 112
增强超前意识，提升科研层次 113
概况 113
财政科研 113
增强创新意识，开展课题攻关 113
组织参加市《行风热线》直播节目 113
市局财政担保资金首次被推上法庭 113
办理行政执法证 113
8月份市局分别向市中级人民法院破产庭申请六起企业破产债权 113
增强大局意识，提高科研协作水平 114
增强普及意识，推进学术交流 114
增强服务意识，繁荣科研园地 114
信息中心 114
概况 114
成立财政信息中心机构 114
建设市局机关局域网 114
组织干部参加技术培训 114
成立职工代表大会 115
中层干部、重要岗位竞争上岗 115
推行岗技工资制 115
增收节支工作富有成效 115
两个文明建设一起抓 115
概况 115
南山宾馆 115
制定完善各项规章制度 115
推行末位待岗制 115
基层党组织建设有了新面貌 116
精神文明建设有了新突破 116
干部队伍建设有了新发展 116
思想政治工作有了新活力 116
干部队伍素质有了新提高 116
概况 116
组织人事 116
队伍建设 116
纪检监察 117
概况 117
开展了警示教育 117
开展了市局内部、乡镇财政所政务公开 117
开展了三次廉政清理 117
落实党风廉政建设责任制规定 117
调查处理信访件 117
工会 117
概况 117
组织老干部开展政治理论学习 118
落实老干部生活待遇 118
概况 118
共青团 118
概况 118
丰富业余生活，发挥老干部作用 118
组织向社会捐款献爱心活动 118
为职工送温暖 118
落实计划生育一票否决权 118
创建文明家庭 118
文体活动多彩多姿 118
离退休干部管理科 118
函授教育 119
围绕财政工作中心，实施“素质教育工程” 119
强化招生意识，完成招生计划 119
概况 119
强化主题教育活动，提高团员队伍素质 119
积极开展专题活动，增强团组织凝聚力 119
规范团的创建活动，促进团的事业发展 119
加强团的班子建设，优化团干队伍结构 119
强化管理意识，夯实文明创建基础 120
点面结合抓培训 121
硬化征管手段保增收 121
延伸“收支两条线”管理 121
概况 121
襄阳县 121
县市区财政 121
兴建农业科技示范基地 122
保持省级最佳文明单位荣誉 122
实施四项财政改革 122
积极参与企业改制 122
社保“四项”资金通过省市检查验收 122
财政调研成效显著 122
加大财政监督力度 123
党风廉政建设 123
全面推行政务公开 123
枣阳市 123
概况 123
财政收入突破5亿元大关 123
组建中小企业担保中心 124
积极参与企业改革、改制工作 124
运用科技开发高效农业 124
积极推行政府采购 124
大力支持农业产业化 124
改革工资发放方式 125
会计委派工作规范运作 125
粮棉收购资金实行封闭式管理 125
做好医疗保险制度改革前期准备工作 125
推行农村小型水利设施产权制度改革 125
收支两条线实行网络化管理 126
强化国有资产监管 126
农发项目资金管理实行“12345”模式 126
财政政务公开有新突破 126
精神文明创建硕果累累 126
宜城市 126
概况 126
出台《宜城市基本建设项目储备库制度》 127
加强专项资金监管 127
优化经济发展环境 127
推行月职责报告制 127
完善内部管理制度 127
参与企业产权制度改革 127
加大财政监督力度 128
预算外资金实行“五化”管理 128
源头治腐工作成效显著 128
实行财政收入一票否决制和风险抵押制 128
实行支出管理改革 128
南漳县 128
概况 128
“问三问”规范自身理财行为 129
政府采购稳步推进 129
财政监督工作受到省财政厅表彰 129
会计委派和零户统管进展顺利 129
进行部门预算改革试点 129
财政法制建设逐步健全 130
探索了财源建设新路子 130
财政调查研究硕果累累 130
国有资产管理触角得到延伸 130
超额完成财政财政收入任务 131
开展了大规模的会计法宣传活动 131
单位小车实行统管统派 131
建立县级财政局域网 131
保康县 131
概况 131
推进文明创建工作 131
改革工资发放制度 132
强化财政监督职能 132
大力支持企业民营化改制 132
理顺农税体制效果显著 132
纵深推进“收支两条线”管理 133
全面铺开“零户统管” 133
大力开展会计委派 133
建立政府采购制度 133
创新财源建设措施 133
谷城县 133
概况 133
全面推行源头治理腐败工程 134
开通住房公积金语音查询系统 134
局机关通过省级文明单位复查验收 134
推行农业特产税征管新模式 134
大力推行政务公开 134
大力支持农业结构调整 135
国有工业企业连续10年经济效益持续提高 135
实行老干部医疗经费改革 135
圆满完成全年财政收入任务 135
财政扶贫成绩突出 136
对粮食顺价销售实行奖励补贴 136
老河口市 136
概况 136
依法清缴农业税110万元 136
确保重点支出需要 136
落实积极财政政策 136
农业综合开发项目通过襄樊验收 137
政府采购初见成效 137
信息宣传再创新高 137
全面实行乡镇“零户统管” 137
市直执收执罚单位全部实施“收支两条线”管理 137
“会计委派”成效显著 137
精心培植城区财源 138
全面推行会计人员管理体制改革 138
财政收入同比增长12％ 138
教师工资统发做到“三个到位” 138
概况 138
襄城区 138
精神文明建设出成果 138
预算外资金专储额、专储面均达100％ 139
开展城市居民最低生活保障金使用检查 139
回收周转金50多万元 139
实施政府采购制度 139
成立城区农村财政研究联合会 139
财务会计核算中心运转初见成效 140
乡、办事处教师工资实现区财政统一发放 140
概况 140
樊城区 140
干部工资实行银行代发 140
规范政务公开工作 141
文明创建再上新台阶 141
契税纳税大厅挂牌运作 141
政府采购工作顺利启动 141
高新区 141
概况 141
财政改革力度加大 141
培植新的财源项目 141
严格依法理财 141
汽车产业开发区 142
加强支出管理 142
概况 142
控制财政支出 142
开展财政干部素质教育 142
华炬会计师事务所完成脱钩改制 142
银行代发干部、教师工资 142
搞好米庄镇体制结算 143
加强社保资金管理 143
积极开展政府采购工作 143
会计委派向纵深推进 143
预算外资金以票控管 143
成立城区农村财政研究会 143
加强理论学习 143
落实“收支两条线”规定 144
加强财政基础性管理 144
成立会计核算中心 144
加强财政监督 144
概况 144
开发区 144
鱼梁洲旅游经济 144
规范内部管理 145
经验交流 146
努力探索 规范管理 管好用好国债专项资金 146
坚决实施倾斜政策 确保教师工资发放 149
加大综合控管力度 遏制行政费过快增长 153
从实际出发创新财政措施 打开粮食顺价销售的新局面 156
管好用好房改资金 推进住房制度改革 159
增加投入 强化服务 促进科技馆发挥功能效益 162
建立制度 夯实基础 努力做好财政投资评审工作 164
由点到面强化职能 从弱到强规范监督 167
适应形势 创新思路 全面推进农业综合开发工作上台阶 171
支两条线”规定 175
规范管理 强化监督 全面落实“收支两条线”规定 175
切实加强特产税征管 努力探索改革新路 179
着力抓好“四个突破”深化系统文明建设 182
上下联动 合力攻坚 积极试编社会保障预算 186
立足普法教育 着眼依法理财 189
推进动态股权制改革 实现资产与财务管理创新 192
强化责任意识 规范外贷管理 196
立足“借用还”全过程 推行外债管理规范化 199
创新财政扶持方式 促进农业科技推广 202
围绕财政主题 做好科研文章 206
法规文件 209
市人民政府关于印发《襄樊市财政担保贷款项目管理暂行办法》的通知 209
市人民政府关于印发《城市基础设施项目利用国家开发银行代款建设管理暂行办法》的通知 212
市人民政府关于印发《襄樊市市直委派会计管理暂行办法》的通知 215
市人民政府办公室关于印发《襄樊市二000年市级政府采购目录》的通知 218
市人民政府办公室转发市财政局关于全市外债清理情况报告的通知 220
市人民政府办公室转发市委组织部等四部门关于市直机关事业单位财政供养人员工资和离退休费发放办法改革意见的通知 223
市纪委、市监察局、市财政局关于印发《关于乡镇“零户统管”工作纪律的若干规定》的通知 225
市纪委、市监察局、市财政局关于印发《关于违反乡镇“零户统管”工作纪律若干规定的处理办法（试行）》的通知 226
市财政局关于印发机关直属车辆管理规定（试行）的通知 228
市财政局、市旅游局关于印发《襄樊市旅游专项资金使用管理暂行办法》的通知 231
市财政局关于印发《财政性基本建设资金评审管理暂行办法》的通知 233
市财政局、市科委关于印发《襄樊市科技三项费用管理试行办法》的通知 236
市财政局关于建立领导信访接待日制度的通知 239
市财政局关于印发《襄樊市罚没物资管理实施办法》的通知 240
市财政局关于印发《襄樊市市区罚没票据管理实施办法》的通知 243
市财政局、市科委、市农业局关于印发《农业五优工程专项资金使用管理办法》的通知 247
市财政局关于政府采购业务会计处理办法的暂行规定 249
市财政局、市环保局关于下发《襄樊市治理污染源贷款项目贴息资金管理办法》的通知 251
市财政局关于印发《襄樊市农业综合开发资金管理办法》的通知 253
市财政局关于印发《襄樊市农业综合开发资金报帐制核算管理办法（试行）》的通知 258
市财政局关于印发《襄樊市市区“罚缴分离”规范管理操作程序实施细则》的通知 261
市财政局关于印发《市直委派会计“双百分”管理考核细则》的通知 265
市财政局关于印发《动态股权制企业若干财务管理规定》的通知 268
调研荟萃 271
提高地方财政运行质量，建设跨世纪效益财政 271
襄樊市“提高地方财政运行质量，建设跨世纪效益财政”理论研讨会专家发言集粹 277
效益财政的新探索 290
“提高地方财政运行质量建设跨世纪效益财政”课题专家组鉴定意见 295
财苑金榜 297
市财政局及直属单位2000年度获各级荣誉称号辑录 297
统计资料 299
襄樊市2000年国民经济和社会发展统计公报 299
襄樊市及各县市区2000年主要经济指标统计表 303
襄樊市2000年财政收入、财政支出情况表 305
襄樊市2000年度乡镇财政收支情况统计表 306
襄樊市财政局领导班子成员及副科级以上干部名单 310
各县（市）、区财政局领导班子成员及股、所级干部名单 315
襄樊市财政系统2000年职工基本情况汇总表 335