第一章 改革开放以来我国创新体系建设回顾与展望 1
一、我国创新体系建设的阶段及其特征 1
1．1978～1984年：科技发展的恢复期，科技体制改革的准备和探索阶段 2
2．1985～1994年：有组织、有领导地开展科技体制改革，以科研体制改革为主 4
3．1995～2005年：实施科教兴国战略，深化体制改革，逐步建立以企业为主体的创新体系 10
4．2006年至今：建设创新型国家，自主创新成为国家的战略核心 15
二、我国创新体系建设取得显著成就 18
1．科技事业取得举世瞩目的成就，增强了综合国力，提高了我国的国际地位 18
2．创新投入不断提高，R&D支出进入世界前5位，R&D投入强度达到中等国家的水平，科技人员总量居世界前列 18
3．企业成为R&D支出的主力军，产学研结合有所加强 20
4．技术发展战略正在从引进技术和模仿制造为主转向自主研究开发和引进技术相结合 22
5．技术需求和供应增加，技术市场比较活跃，企业是交易的重要主体 23
6．知识产权活动进入活跃期 24
7．区域创新服务体系框架基本建立 24
8．成为研究开发国际化的重点地区 25
三、我国创新体系建设面临的挑战与政策选择 26
1．我国创新体系建设面临的主要挑战 26
2．我国创新政策的未来趋势 31
第二章 从科研机构改革到研发组织体系重构 35
一、我国研发组织体系形成的历史背景及其特点 35
1．形成过程 35
2．集中计划经济体制下研发组织体系的特点和弊端 37
二、我国政府研究机构改革的阶段特征 39
1．第一阶段改革（1978～1994年）——“堵死一头，网开一面” 41
2．第二阶段改革（1995年至今）——“稳住一头，放开一片” 50
三、对我国改革思路和方向的总体评价 55
1．改革的成绩 55
2．改革的误区 60
四、我国研发组织体系建设的方向 66
1．建立高效、有活力的研发组织体系，明确各类研究机构的功能定位 66
2．促进科研机构重组 68
3．加快综合配套制度改革和政策调整 69
第三章 我国高新技术产业开发区与创新环境建设 70
一、高新区的内涵及与其他园区的比较 71
1．国外的“高新区” 71
2．我国高新区的内涵和特点 73
3．高新区与经济技术开发区、大学科技园的比较 74
二、改革开放以来我国高新区的发展历程与历史评价 78
1．孕育与萌动：1978～1987年 78
2．破土而出：1988～1991年 83
3．十年风雨：1991～2000年 88
4．“二次创业”：2001年以来 96
三、高新区引领创新环境建设 102
1．什么是创新环境 102
2．高新区内的创新环境建设 103
3．从区内走向区外的高技术产业政策环境 110
四、结语：成就、问题与展望 112
1．发展的成就 112
2．面临的主要问题 114
3．高新区的未来：从政策特区走向高技术产业集群 115
第四章 金融服务与技术创新 117
一、创新体系逐渐深化对金融的认识 118
二、从创业投资的两岸对比看经济体制的重要性 121
1．台湾创业投资成长迅速 121
2．大陆创业投资蹒跚前行 123
3．两相比较反映出经济体制的巨大差距 128
三、科技中小企业依旧融资难 130
四、融资难的根本原因是资源配置方式扭曲 132
1．金融业资本结构的差异 132
2．金融市场层次的差异 133
3．社会资金配置方向的差异 133
五、迫切需要加快融资制度的改革力度 135
1．企业制度 136
2．贷款制度 138
3．债券制度 140
六、私募股票市场是科技企业融资的基础 144
1．股票发行的天壤之别 146
2．股票私募已经没有法律障碍 148
3．股票私募是科技中小企业融资的重要渠道 149
4．股票私募对融资环境的影响 150
5．障碍在于没有交易场所 152
第五章 我国科技资金投入体制改革 154
一、科技资金投入体制改革的阶段与特征 154
1．1978～1984年：科技资金几乎都由政府投入，投入体制酝酿改革 155
2．1985～1991年：政府科技资金投入体制集中改革，引入社会资金 159
3．1992～1997年：科技资金投入体制改革趋缓，引导企业增加投入 168
4．1998年至今：科技资金投入体制改革继续深化，企业成为投入主体 172
二、科技资金投入体制改革的成绩与问题 181
1．取得的成绩 181
2．存在的问题 190
三、科技资金投入体制的未来取向 194
1．加大政府科技资金投入力度 194
2．增加政府科技资金对基础研究和成果转化环节的投入 195
3．加强政府科技资金预算协调，探索新的资金投入方式 195
4．加强对国家科技计划项目的监督管理 196
5．研究调整政府科技资金的投入科目 196
6．引导企业增加科技投入，促使企业真正成为创新主体 196
第六章 改革开放与技术转移 197
一、技术引进 198
1．技术引进历程回顾 198
2．技术引进总体情况及特点 203
3．技术引进中存在问题及原因分析 207
二、技术出口 210
1．技术出口历程回顾 210
2．技术出口总体情况及特点 213
3．技术出口中存在的问题 218
4．初步总结 219
三、国内技术转移 223
1．技术转移发展历程回顾 223
2．技术转移的主要形式及存在的问题 224
3．技术转移政策及存在的问题 228
4．初步总结 231
第七章 创新人才队伍建设 234
一、创新人才队伍建设历程 234
1．改革开放初期：恢复、调整科技人才队伍建设制度 235
2．科技体制改革阶段：放宽放活科技人员 239
3．面向市场经济改革阶段：进一步激发创新人才活力 247
二、创新人才队伍建设成就 258
1．各类人才数量大幅增长 258
2．初步建立市场起基础性作用的多层次人才激励体系 261
3．吸引和引进人才工作取得重大进展，留学人员进入了“归国热”阶段 262
三、面临的主要问题和总结 263
1．目前我国创新人才队伍建设面临的挑战 263
2．几点总结 266
第八章 在改革开放中发展的中国专利事业 270
一、在激烈争论中诞生 270
二、新中国首部专利法成功实施 273
三、专利保护引发全社会强烈的震撼 276
四、踏上了技术创新的新大陆 279
五、两度修改，专利法已趋完善 281
六、走向战略新阶段 284
参考文献 290
后记 292