第一章 人民代表大会 1
第一节 各界人民代表会议 1
第二节 选举 3
第三节 各属人民代表大会 7
第四节人民代表大会常务委员会 12
第二章 民国时期政府机构及代议机构 15
第一节 民国县政府 15
第二节 民国时期的代议机构 17
第三节 解放区的民主政权 18
第三章县（市）人民政府 21
第一节 领导人员设置 21
第二节县（市）人民政府机构设置 21
第三节基层政权设置 26
第四节 档案、信访 28
第四章 人民政协 33
第一节历届委员会 33
第二节 机构设置与主要活动 35