第一篇 矿业违法行为与行政执法程序 3
第一章 矿业违法行政诉讼案件的审理程序 3
第一节 起诉与受理 3
一、诉和诉权概述 3
二、起诉 10
三、受理 20
第二节 第一审程序 22
一、审理前的准备 22
二、开庭审理 27
第三节 第二审程序 34
一、第二审程序的概念 34
二、第二审程序与第一审程序的关系 35
三、上诉 36
四、上诉的受理 37
五、上诉案件的审理 38
第四节 审判监督程序 39
一、审判监督程序的概念和作用 39
二、审判监督程序的提起 40
三、再审案件的审理 41
第五节 诉讼过程中的各项制度 42
一、期间 42
二、送达 44
三、行政诉讼费用 45
四、对妨害行政诉讼的强制措施 47
五、合并审理 50
六、撤诉 50
七、缺席判决 52
八、诉讼保全 53
九、先行给付 54
十、决定是否停止具体行政行为的执行 54
十一、延期审理 56
十二、诉讼中止 56
十三、诉讼终结 57
第二章 矿业案件行政判决、裁定和决定 59
第一节 行政判决 59
一、行政判决的概念 59
二、一审行政判决的种类和理由 60
三、一审判决的效力 71
四、二审判决的种类和理由 71
五、再审判决 72
二、裁定的适用范围 74
第二节 裁定 74
一、裁定的概念 74
三、裁定的效力 75
第三节 决定 75
一、行政诉讼决定的概念 75
二、决定适用的范围、种类 76
第三章 矿业行政诉讼的执行 77
第一节 行政诉讼执行概述 77
一、执行的概念和特点 77
二、执行的意义 78
三、执行的原则 79
第二节 执行的条件、主体、对象 79
一、执行的条件 79
二、执行的主体 80
三、执行对象与执行范围 82
第三节 执行措施 84
一、执行措施的概念 84
二、执行措施的种类及其适用范围 84
第四节 执行程序 87
一、执行提起 87
二、执行审查 88
三、执行准备 88
四、执行实施 89
五、执行阻却 89
六、执行完毕 91
七、执行补救 92
一、行政赔偿的概念 93
第四章 行政赔偿诉讼 93
第一节 行政赔偿 93
二、行政赔偿的原则 94
三、行政赔偿责任的构成要件 96
四、行政赔偿的范围 97
五、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 100
第二节 行政赔偿诉讼 103
一、行政赔偿诉讼的概念和特征 103
二、行政赔偿诉讼的前置程序 103
三、提起行政赔偿诉讼的条件和方式 105
四、行政赔偿诉讼案件的审判 108
第五章 破坏性采矿罪 110
一、破坏性采矿罪的构成特征 111
二、破坏性采矿罪的司法认定 113
三、破坏性采矿罪的刑罚适用 117
第六章 非法采矿罪 118
一、非法采矿罪的构成特征 119
二、非法采矿罪的司法认定 125
三、非法采矿罪的刑罚适用 131
第二篇 矿业规范经营模式与矿业发展战略 135
第一章 未来我国矿产资源的供应保障 135
第一节 国家人地关系状态 136
一、缓解人地关系紧张矛盾的出路：世界的实践 136
二、国家人地关系的资源环境保障基础 138
第二节 中国资源环境保障基础的总体评价 140
一、总体评价 140
二、评价方法及结果 146
三、未来变化趋势 148
第三节 关键矿种资源禀赋与地域组合分异特征 150
一、资源禀赋条件 150
二、资源地域组合分异特征 151
第四节 未来矿产资源的可持续开发和利用 156
一、基本目标 156
二、基本模式选择 157
第五节 区域开发模式 164
第二章 我国矿产资源开发与利用的影响及意义 168
第一节 投入产出综合评价 169
第二节 产品贸易格局的变化 174
一、基本概念 175
二、国家产品贸易总体及结构变化 175
三、国内产品贸易 179
四、产品出口贸易 181
第三节 交通基础设施发展 183
一、运输网发展 183
二、专业化程度 184
三、运输距离变化 185
第四节 工业布局变化 191
一、总体布局方向 191
二、方式变化 193
三、类型变化 197
第五节 城市化的发展变化 201
一、地域空间开拓 202
二、城市类型多元化 209
三、城市的消费功能 213
第六节 生态环境问题及其治理 215
一、面状污染 216
二、条带状污染 219
三、点状污染 221
第三章 矿区可持续发展的系统分析 224
第一节 可持续发展的基本理论与分析 224
一、可持续发展的认识起源与战略提出 224
二、可持续发展战略的思想内涵 226
三、可持续发展的系统分析 232
第二节 矿区RESE系统的演化机理 241
一、矿区RESE系统及其特征描述 241
二、矿区RESE系统演化机理的基本分析 246
第三节 矿区可持续发展的概念、内涵与目标 255
一、可持续发展战略在矿区实施的必然性 255
二、矿区可持续发展的内涵表征 257
三、矿区可持续发展的目标 258
第一节 煤炭矿区的环境与环境问题 259
一、环境与环境问题 259
第四章 矿区可持续发展的环境保护战略 259
二、煤炭矿区生态环境问题的构成 260
三、煤炭矿区生态环境问题的危害及程度 261
第二节 矿区生态环境的系统评估 263
一、矿区生态环境系统评估的理论基础 263
二、矿区环境损害与效益的价值评估 265
三、矿区环境损害的技术评估 266
第三节 矿区生态环境保护的综合战略 268
一、煤炭矿区环境保护与治理的现状及难点 268
二、矿区环境保护实施的基本手段 271
三、矿区资源开发与环境保护协调发展对策 272
一、矿区土地复垦规划与设计的意义 276
第五章 矿区土地复垦规划与设计 276
第一节 概述 276
二、矿区土地复垦规划设计应遵循的原则 277
三、矿区土地复垦规划设计的基本程序 278
第二节 矿区土地复垦规划与复垦对象的分类 279
一、矿区土地复垦规划的分类 279
二、矿区土地复垦对象的模糊聚类法分类 280
第三节 矿区待复垦土地的适宜性评价方法 284
一、适宜性评价的概念 284
二、矿区待复垦土地适宜性评价的特点 284
三、矿区待复垦土地的适宜性评价方法 285
四、模糊集合综合适宜性评价示例 288
一、用地结构优化的线性规划模型 290
第四节 矿区复垦土地利用结构的规划 290
二、约束条件的类型 291
三、用地结构优化步骤 292
四、应用举例 293
五、矿区复垦土地利用结构的决策 295
第五节 塌陷积水区域的规划与利用 296
一、塌陷积水区域形态与水质特征 296
二、塌陷积水区域的开发利用规划 297
三、塌陷积水区域的分区利用 298
第六节 矿区生态工程复垦规划设计 299
一、生态工程与生态工程复垦概述 299
二、矿区生态工程复垦规划设计的内容和步骤 301
三、生态工程复垦规划中的结构设计 302
一、设计的原始资料 304
第七节 露天煤矿土地复垦设计 304
二、设计原则 305
三、设计内容 306
第八节 矿区土地复垦规划报告的编制 307
一、编制土地复垦规划报告的依据 307
二、矿山企业设计时土地复垦规划报告的编制 308
三、矿山废弃地复垦规划报告的编制 309
第九节 矿山土地复垦规划的实施与管理 311
一、抓好资金落实 311
二、实行复垦工程立项管理办法 311
三、其它措施 312
第十节 遥感技术在矿山复垦规划资料获取中的应用 312
第六章 生产车间和各动力系统能源管理 315
一、简述 317
第一节 各种能源物料进出厂矿管理 317
二、能源物料进出厂矿质量管理 318
三、能源物料进出厂矿的准确计量 322
第二节 主要生产车间能源管理 324
一、主要任务和重点工作 324
二、各种工业炉窑的节能管理 325
三、生产操作中的节能管理 327
第三节 辅助生产车间和物料库的能源管理 333
一、辅助生产车间 333
二、物料库 334
第四节 供热系统节能管理 336
一、概述 336
二、锅炉燃料进厂及贮存管理 337
三、锅炉管理及分级标准 338
四、供热管网节能管理 341
第五节 节约用电管理 343
一、概述 343
二、日常节电管理工作的内容 344
三、厂矿节电新技术的应用 348
第六节 节约用水管理 350
一、概述 350
二、厂矿用水分类及水质简析 352
三、节水管理的主要内容、方法及考核指标 353
三、地方保护主义方面的原因 358
四、矿山建设指导思想方面的原因 358
五、矿山生产管理和安全管理方面的原因 358
二、政策上的原因 358
第七章 厂矿余能和新型、替代型能源的开发利用 359
第一节 余能和新型、替代型能源开发利用的重要意义 359
第二节 一些热态固体和液体物料余热的利用 361
一、炼焦工业干法熄焦回收红焦显热 361
二、高炉铁水和连铸坯的能量利用 363
一、简述 364
三、一些液体温度的余热利用 364
第三节 各种可燃气体燃烧热能的有效利用 364
二、炼铁厂高炉煤气 365
三、炼焦厂的焦炉煤气 366
四、炼钢厂的转炉煤气 367
五、煤矿井瓦斯气 367
六、石油化工厂排出的尾气 368
七、其他 368
第四节 几种燃气温度余热和余压的综合利用 369
一、焦炉荒煤气余热综合利用 369
二、炼钢转炉烟气余热利用 371
三、炼铁高炉煤气余压发电 371
第五节 各种炉窑燃烧废气余热的回收利用 372
第六节 各种新能源和替代型能源的开发利用 373
一、原子核能 373
二、石油的新型替代能源 374
三、太阳能 376
四、其他 378
第三篇 矿业违法行为规避与安全管理控制 383
第一章 安全目标管理和安全决策 383
第一节 安全目标管理 383
一、目标管理的内容 383
二、安全目标管理 385
第二节 安全目标管理的几个认识问题 389
第三节 安全决策 392
一、决策技术概述 392
二、安全决策 396
第四节 从系统安全观点防止事故的五个步骤 399
一、安全决策程序 401
第五节 安全决策程序 401
二、安全规划 403
第二章 矿井主生产系统可靠性 404
第一节 概述 404
二、矿井主生产系统的划分 404
一、矿井主生产系统 404
第二节 仓储系统可靠性 405
一、煤仓的作用 405
二、煤仓状态分桥 406
三、仓储系统可靠性 406
四、煤仓的满仓率和有效度 408
第三节 双输送机综采放顶煤工作面可靠性 410
一、问题的提出 410
二、可修两状态系统可靠性 411
三、可修三状态系统可靠性 413
四、实例 415
五、小结 417
第四节 综采工作面人—机—环境系统可靠性与风险性 417
一、概述 417
二、人为失误的评价 418
三、环境因素的评价 419
四、设备系统的可靠性 424
五、综采工作面可靠性计算方法 425
六、综采工作面系统风险性评价 427
七、小结 429
一、矿井主生产系统可靠性的特点 430
第五节 矿井主生产系统可靠性分析 430
二、某矿主生产系统可靠性模型 431
第三章 露天矿开采工艺系统可靠性 436
第一节 概述 436
第二节 连续开采工艺系统可靠性 437
一、各工艺环节设备的可靠度 438
二、开采工艺系统的可靠度 440
三、连续开采工艺系统的维修性 441
第三节 半连续开采工艺系统可靠性 444
一、电铲—汽车间断工艺系统可靠性 446
二、半连续工艺系统可靠性分析 455
第四节 提高露天矿开采工艺系统可靠性的途径 456
一、提高各工艺环节可靠性 456
二、设置储矿仓及储矿场 459
三、平行环节设置 461
四、综合开采工艺系统间的协调配合 462
五、组织管理措施 463
第四章 重大危险源辨识与监控 465
第一节 重大危险源的概念及辨识标准 465
一、重大危险源的概念 465
二、重大危险源的辨识标准及方法（见附录） 471
第二节 重大危险源的评价与监控 472
一、重大危险源评价方法 472
二、重大危险源的监控措施 477
第一节 重大事故应急救援体系 484
一、事故应急救援的基本任务及特点 484
第五章 重大事故应急救援 484
二、事故应急救援的相关法律法规要求 485
三、重大事故的应急管理 486
四、重大事故应急救援体系的构成 488
第二节 事故应急预案的策划与编制 492
一、编制事故应急预案的作用 492
二、重大事故应急预案的层次 493
三、应急预案的文件体系 495
四、应急预案的编制过程 495
五、重大事故应急预案核心要素及编制要求 496
第三节 应急演练的组织与实施 503
一、演练的类型 503
二、演练的参与人员 505
四、演练结果的评价 506
三、演练实施的基本过程 506
第六章 依法治矿保障安全生产 509
第一节 安全生产法要点概述 509
第二节 矿山开采的安全保障 510
第三节 矿山设备的安全保障 511
一、矿用设备、器材的特殊安全要求 512
二、矿山企业对专用设备的安全管理 512
第四节 矿山安全生产责任制 513
第五节 矿山安全教育 515
一、安全教育的主要形式 516
二、安全教育的方法 517
第六节 矿山事故的报告、调查和处理 518
一、矿山事故的报告 519
二、矿山事故的调查分析与处理 519
第七章 矿山事故系统安全分析 524
第一节 故障树分析 524
一、故障树制图及其符号 524
二、逻辑积、逻辑和的表达式 526
三、故障树分析实例 527
四、最小割集和最小径集 530
一、事件树的制成方法 534
第二节 事件树分析 534
二、用事件树分析矿井火灾 535
第三节 矿山事故的社会原因分析 537
一、社会历史原因 537
六、矿山职工素质方面的原因 539
七、法律方面的原因 539
一、煤矿安全监察的基本概念 540
第八章 煤矿安全监察的主体及运行机制 540
第一节 煤矿安全监察基本概念及组织的特点 540
二、煤矿安全监察组织的特点 541
第二节 煤矿安全监察的组织机构与职能 542
一、煤矿安全监察的组织机构 542
二、国家煤矿安全监察局的职能 543
第三节 煤矿安全监察队伍建设及激励与约束机制设计 545
一、煤矿安全监察队伍建设 545
二、管理激励与约束机制的体系 546
三、建立煤矿安全监察激励与约束机制的理论 547
四、煤矿安全监察激励机制的建设 552
第四节 煤矿安全监察的运行机制 557
一、煤矿安全监察法制是依法治国的基本方略 560
第九章 煤矿安全监察的法律法规体系 560
第一节 煤矿安全监察法制建设的重要性 560
二、煤矿安全监察法制是行政执法工作的有力保证 561
三、煤矿安全监察法制是扭转煤矿安全状况不好的重要举措 561
四、煤矿安全监察法制是建立高素质执法队伍的需要 561
第二节 煤矿安全监察法律法规的建设思路 561
一、煤矿安全监察必须首先解决三个认识问题 561
二、煤矿安全监察法律体系的基本框架 562
三、建立煤矿安全监察立法工作支撑系统 564
四、煤矿安全监察法律工作的支撑系统载体 566
第三节 煤矿安全监察法制建设的对策与建议 569
一、尽快修订、制定相关法律法规 569
三、推进煤矿安全监察法律制度创新 570
二、提高立法质量 570
四、坚持依法行政，强化煤矿安全监察行政执法 571
五、加大对重大安全事故的处罚力度 572
第十章 职业健康安全管理体系 573
第一节 职业健康安全管理体系的基本要素 573
一、总要求 573
二、职业健康安全方针 574
三、策划 576
四、实施和运行 582
五、检查和纠正措施 591
六、管理评审 597
第二节 职业健康安全管理体系标准要素间的逻辑关系及系统化 600
一、职业健康安全管理体系标准要素间的逻辑关系 600
三、职业健康安全管理体系具有实现遵守法规和其他要求承诺的功能 601
二、危险源是职业健康安全管理体系的管理核心 601
四、目标和职业健康安全管理方案是实现持续改进的重要途径 602
五、运行控制是组织控制其风险的关键步骤 602
六、职业健康安全管理体系的监控系统对体系运行起到保障作用 603
七、明确组织结构和职责是实施职业健康安全管理体系的必要前提 604
八、其他职业健康安全管理体系要素的作用 604
第四篇 矿业违法行为责任认定与处理案例分析 609
案例一 广西南丹“7.17”特大透水事故案例调查报告 609
案例二 矿业公司干扰工会参加事故调查处理案 623
案例三 法院判决非事故医疗损害赔偿近20万·龙头律师代理案件 624
案例四 河南省宝丰县大营镇一矿“12·12”特别重大瓦斯煤尘爆炸事故 634
案例五 东北内蒙古煤炭联合集团公司某矿务局二道河子煤矿“1·24”特大瓦斯爆炸事故 647
案例六 陕西省铜川矿务局某煤矿“4·6”瓦斯爆炸事故 651
案例七 矿产品运输亏舱费、滞期费由谁承担案例分析 655
案例八 预防职务犯罪为补连塔煤矿保驾护航 659
案例九 追踪重大责任事故背后的腐败 663
案例十 粉碎陇南“矿霸”始末 672
案例十一 聚众毁坏公私财物行为的定性分析首要分子构成抢劫罪 675
案例十二 收受贿赂保留非法矿三名公职人员被逮捕 679
案例十三 自制炸药非法采矿“老板”及雇工被治安拘留 682
案例十四 新罗查处首例非法采矿案 684
第五篇 矿业违法行为查处法律依据与政策规范 689
一、国家法律法规 689
中华人民共和国宪法（节录） 689
中华人民共和国刑法（摘录） 690
中华人民共和国劳动法 694
中华人民共和国矿山安全法 706
中华人民共和国安全生产法 712
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国矿产资源法》的决定 727
中华人民共和国矿产资源法 731
中华人民共和国工会法 739
中华人民共和国防洪法 745
中华人民共和国行政处罚法 757
中华人民共和国行政监察法 767
中华人民共和国未成年人保护法（摘录） 774
中华人民共和国妇女权益保障法（摘录） 774
中华人民共和国公司法（摘录） 774
中华人民共和国全民所有制工业企业法（摘录） 775
中华人民共和国中外合作经营企业法（摘录） 776
中华人民共和国外资企业法（摘录） 776
中华人民共和国乡镇企业法（摘录） 776
中华人民共和国矿山安全法实施条例 777
中华人民共和国矿产资源法实施细则 789
特别重大事故调查程序暂行规定 800
企业职工伤亡事故报告和处理规定 803
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 806
中华人民共和国防汛条例 810
石油天然气管道保护条例 818
放射性同位素与射线装置放射防护条例 823
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（摘录） 829
中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（摘录） 829
中华人民共和国尘肺病防治条例 830
中华人民共和国女职工劳动保护规定 833
工人考核条例 835
中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 839
二、国务院文件 847
国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知 847
国务院关于加强防尘防毒工作的决定 852
国务院办公厅关于特别重大事故报告工作有关问题的通知 855
国务院关于加强安全生产工作的通知 856
国务院办公厅转发劳动部、国务院法制局关于深入贯彻实施矿山安全法的意见的通知 858
国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知 861
国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制的意见的通知 862
国务院办公厅转发国家经贸委关于加强安全生产工作意见的通知 865
国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知 868
三、矿山安全生产 872
关于加强非煤矿山安全整治工作的意见 872
关于煤矿许用爆破器材实施安全标志管理有关问题的通知 877
煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法 878
关于学习宣传贯彻《煤矿安全规程》的通知 882
关于发布《煤矿安全规程》的通知 885
国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知 885
关于进口煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告 890
煤矿安全监察档案整理规范 892
归档文件范围及保管期限表 898
财政部国家煤矿安全监察局关于做好煤矿安全监察罚没收入管理工作的通知 905
关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知 906
煤矿安全监察专用设备管理暂行办法 908
关于发布《煤矿安全监察行政复议暂行规定》的通知 911
煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法 916
煤矿安全监察档案管理规定 920
煤矿安全监察行政处罚暂行办法 923
煤矿安全监察条例 930
四、矿业生产监管 938
海洋石油作业安全管理规定 938
关于印发《乡镇露天矿场安全生产规定》的通知 950
公安部、国家计委、劳动部、物资部、农业部、能源部、国家建材局关于切实加强小矿山爆破器材安全管理的通知 955
关于印发《县级矿山安全卫生监察工作规则》的通知 957
劳动部关于加强矿山安全执法监督工作的通知 959
劳动部关于加强采石场安全生产管理和监督工作的通知 961
劳动部关于颁布《矿山安全监察工作规则》的通知 962
关于加强矿山工业卫生监察工作的通知 968
关于中国海洋石油作业安全办公室行使安全监督职能的复函 969
关于加强石油天然气管道保护的通知 970
石油天然气管道安全监督与管理暂行规定 971
尾矿库安全管理规定 976
五、矿业劳动卫生与劳动保护 989
建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法 989
建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则 991
关于对建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知 993
劳动人事部、商业部、国家标准局关于颁发《劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法》的通知 994
劳动人事部关于颁发《特种劳动防护产品监督检验管理办法》的通知 996
劳动人事部、农牧渔业部颁发《关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定》的通知 999
劳动人事部关于颁发《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》的通知 1002
特种劳动防护用品生产许可证实施细则 1002
劳动部劳动防护产品生产许可证办公室关于特种劳动防护用品生产许可证实施细则补充规定 1005
劳动部关于颁发《劳动防护用品质量监督检验机构管理办法》的通知 1008
关于进一步加强劳动防护用品管理的通知 1016
关于印发《劳动防护用品配备标准（试行）》的通知 1017