前言 1
第一章 绪论 1
§1.1 研究背景 1
§1.2 问题的提出 3
§1.3 国内外文献综述 5
§1.3.1 国内建设领域拖欠工程款和农民工工资研究现状 5
§1.3.2 国外的理…论研究现状 13
§1.4 研究方法和技术路线 16
§1.4.1 研究方法 16
§1.4.2 技术路线 18
第二章 建设领域工程款拖欠现状及原因 19
§2.1 建设领域工程款拖欠现状 19
§2.2 建设领域工程款施欠原因 23
§2.2.1 体制原因 23
§2.2.2 现行法律法规的操作性不强 26
§2.2.3 建筑市场不规范 29
§2.2.4 地方政府行为不当 34
§2.2.5 建筑企业本身的原因 36
§2.3 拖欠建筑企业工程款的危害 40
§2.3.1 国家利益得不到维护 40
§2.3.2 危及国民经济的稳定 41
§2.3.3 为腐败的滋生和蔓延提供了温床 43
§2.3.4 影响社会稳定 44
§2.3.5 破坏了建筑市场的规范性，扰乱了建筑市场的正常秩序 46
§2.4 建筑领域工程款施欠与农民工工资拖欠的关系 47
§2.4.1 工程发包单位 47
§2.4.2 总承包建筑企业 48
§2.4.3 分包施工企业（包括二包甚至多包） 49
§2.4.4 农民工 50
第三章 建筑企业拖欠农民工工资的现状及影响 52
§3.1 拖欠农民工工资的现状 52
§3.1.1 农民工工资被严重拖欠 53
§3.1.2 农民工工资被长期拖欠 54
§3.2 拖欠农民工工资的原因 54
§3.2.1 建设单位施欠工程款 54
§3.2.2 施工单位参与激烈市场竞争所致 58
§3.2.3 施工企业的违规行为 60
§3.2.4 农民工缺少权益保护意识 61
§3.2.5 行政执法部门执法力度不够 63
§3.3 拖欠农民工工资的影响分析 67
§3.3.1 损害了劳动者的切身利益 67
§3.3.2 影响社会稳定 68
§3.3.3 影响了江苏省实现小康社会的进程 68
第四章 建设领域工程款清欠措施及保障机制 70
§4.1 建设领域工程款的清欠措施 70
§4.1.1 行政措施 70
§4.1.2 法律措施 75
§4.1.3 施工企业采取积极措施清欠工程款 77
§4.2 建设领域工程款清欠的综合监管和保障机制 84
§4.2.1 源头治理 85
§4.2.2 完善市场规则，规范建筑市场秩序 89
§4.2.3 完善信用体系建设 93
§4.2.4 改革工程款支付模式 97
§4.2.5 规范招投标管理 98
§4.2.6 建立以工程担保、工程保险为主的工程风险管理制度 106
§4.2.7 推行工程总承包和工程项目管理（PMC） 115
§4.2.8 加强政府投资和金融体制的改革 119
§4.2.9 发挥建筑行业协会的作用 121
§4.2.10 提高建筑施工企业的风险防范意识 125
第五章 农民工工资的清欠策略及保障机制 132
§5.1 农民工工资的清欠策略 132
§5.1.1 建立农民工工资绿色通道 132
§5.l.2 加强政府部门的监管力度 134
§5.1.3 发挥媒体的舆论监督作用 135
§5.2 农民工工资保障机制架构 136
§5.2.1 农民工工资保障机制的微观建设 136
§5.2.2 农民工工资保障机制的战略构想 142
第六章 结论 166
参考文献 172