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第一章 总说 1
一 为什么要做民众运动 1
二 要怎样去做民众运动 3
第二章 宣传 9
一 宣传的性质 9
二 宣传的材料 13
三 宣传的手段 21
第三章 组织 33
一 组织的原则 33
二 组织的形态 38
三 组织的方法 44
四 干部与领袖 48
第四章 训练 53
一 训练的意义 53
二 训练的内容 57
三 训练的方式 65
附录 73
一 宣传工作大纲 73
二 组织工作大纲 80
三 训练工作大纲 85