第一篇 联邦政府机构处置本土恐怖事件战略性行动计划 1
一、前言与背景 1
（一）前言 1
（二）目的 2
（三）范围 2
（四）一级联邦机构 2
（五）主要机构的职责 3
二、政策 4
（一）权威文件 4
（二）其它计划和指令 5
（三）联邦机构的权力 5
（四）恐怖事件的联邦应对行动 5
（五）联邦领导机构的指定 6
（六）联邦援助需求 6
（七）经费 6
（八）配备/使用重点 7
（九）计划设想 7
（十）训练和演习 8
三、状态 8
（一）简介 8
（二）大规模杀伤性武器与其它事件的区别 8
（三）威胁水平 9
（四）联邦领导机构的职责 10
四、行动策略 10
（一）任务 10
（二）指挥与控制 11
（三）联邦、州和地方应对行动的统一与协调 13
（四）联邦应对行动的分期 17
第二篇 《联邦应对计划》恐怖事件附件 21
一、引言 21
（一）目标 21
（二）范围 22
二、政策 22
三、状态 23
（一）条件 23
（二）计划设想 23
四、行动策略 24
（一）危机管理 24
（二）后果处置 27
五、职责 29
（一）司法部 29
（二）联邦调查局 29
（三）联邦紧急事务管理局 30
（四）技术支持行动的联邦机构 30
第三篇 联邦政府反恐怖机构与应急救援队 33
一、联邦政府反核化生恐怖主要机构及职责 33
（一）联邦紧急事务管理局 33
（二）司法部 34
（三）国防部 36
（四）能源部 37
（五）卫生和人类服务部 39
（六）环境保护局 41
（七）农业部 41
（八）原子能管理委员会 42
二、联邦政府机构在应对大规模杀伤性武器恐怖事件中的主要任务 42
三、联邦政府处置核化生恐怖事件应急救援队 44
（一）应急救援队的分布与构成 44
（二）应急救援队的组成、任务及活动方式 45
（三）应急救援队在处置化学恐怖事件中的作用 50
（四）应急救援队在处置生物恐怖事件中的作用 54
第四篇 处置生物、化学恐怖事件医疗卫生服务支持计划 57
一、概述 57
（一）目的 57
（二）范围 57
二、政策 58
三、状态 60
（一）紧急情况 60
（二）计划设想 60
四、行动策略 61
（一）简介 61
（二）组织 63
（三）通知 67
（四）应对行动 67
五、职责 71
（一）主要机构 71
（二）支持机构 71
六、资源需求 73
第五篇 反生物、化学恐怖公共卫生准备及应对战略计划 74
一、前言 74
二、防范隐蔽恐怖分子的攻击 75
三、准备工作的重点 76
四、关键领域 81
（一）准备和预防 81
（二）侦查与监测 81
（三）生物和化学剂的诊断与鉴定 81
（四）处置 81
（五）信息系统 83
五、合作与实施 83
六、建议 84
七、结论 85
第六篇 反生物恐怖联邦研究与准备活动 87
一、概述 87
二、联邦政府部门研究与准备活动及经费 88
（一）以检测、治疗、疫苗和准备为重点的研究活动 88
（二）准备计划的多种活动 90
三、联邦合作机制仍不完善 93
（一）各部门应用多种方法加强协作 93
（二）联邦政府内协作存在片面性 94
（三）改善部门间合作的近期活动 95
（四）一些州和地方的应对能力令人担忧 96
附件一 联邦反恐怖政策及计划概述 98
一、《联邦应对计划》及其恐怖事件附件 98
二、39号总统令：美国处置本土恐怖事件总政策 98
三、62号总统令：打击大规模杀伤性武器恐怖事件 99
四、联邦政府机构处置本土恐怖事件战略性行动计划 99
附件二 联邦政府各主要部门研究与准备活动 100
一、司法部 100
（一）司法项目办公室 101
（二）联邦调查局 101
二、联邦紧急事务管理局 102
三、卫生和人类服务部 104
（一）医疗卫生研究和质量管理局 105
（二）疾病控制与预防中心 105
（三）食品和药物管理局 109
（四）国立卫生研究院 113
（五）应急准备办公室 114
四、国防部 117
（一）国防高级研究计划局 118
（二）民事支援联合特种部队 118
（三）国民警卫队 118
（四）美国陆军 119
五、农业部 120
（一）危机计划与管理办公室 120
（二）农业研究服务中心 121
（三）动植物健康调查处 121
（四）食品安全检查处 121
六、能源部 122
七、环境保护局 123
八、退伍军人事务部 124
九、商务部 125
十、运输部 125
十一、财政部 126
第七篇 疾病控制与预防中心在反生物恐怖公共卫生防护中的作用 127
一、背景 127
二、CDC反生物恐怖研究与准备活动 129
（一）CDC反生物恐怖活动经费 129
（二）研究活动 130
（三）准备活动 131
三、CDC反生物恐怖研究与准备活动的不足 133
（一）研究活动 133
（二）准备活动 133
第八篇 反生物、化学恐怖州公共卫生应对计划指南（暂行） 136
一、概述 136
（一）背景与目标 136
（二）公共卫生十项基本服务 137
二、一般公共卫生准备 138
（一）公共卫生准备方案中的关键要素 138
（二）事故现场处理 139
三、卫生监测及流行病学调查计划 139
（一）卫生监测及流行病学调查计划的关键要素 139
（二）卫生监测及流行病学调查计划清单 143
四、生物威胁病原的实验室检测与鉴定计划 146
（一）概述 146
（二）实验室检测与鉴定计划清单 148
五、公共卫生事件后果处置计划 149
（一）后果处置计划的关键要素 149
（二）后果处置计划的清单 154
附件一 反生物恐怖计划指南 157
一、定义 157
二、卫生监测与流行病学调查 158
三、实验室诊断 159
四、运输 160
五、医学处理 160
六、限制活动 160
七、后果处置 162
八、反生物恐怖计划清单 163
附件二 公共卫生应急准备基本计划 165
一、应急行动计划程序 165
（一）原则 165
（二）计划制定步骤 167
（三）后续工作 169
（四）与其它机构的合作 170
二、应急准备计划的主要内容 171
三、公共卫生应急准备计划清单 173
附录 WHO生物和化学武器危害公共卫生应对措施指南（节选） 175
一、总则 175
二、公共卫生准备与应对计划的原则 176
三、危险管理 178
（一）认别危害 178
（二）评估危害 179
（三）采用降低危险的策略 179
（四）量化残余危险，确定可接受的危险 182
（五）监管危险管理计划、重复必要步骤 182
四、应对 182
（一）在生物、化学战剂施放之前的应对措施 182
（二）生物、化学事件的特点 183
（三）生物事件的应对 184
（四）化学事件的应对 188