总报告 1
前言 1
一 柳州市阳和工业新区发展现状 2
（一）柳州市阳和工业新区概况 2
（二）柳州市阳和工业新区的发展成绩 3
（三）柳州市阳和工业新区存在的主要问题与解决意见 4
二 柳州市阳和工业新区SWOT分析 5
（一）柳州市阳和工业新区的优势分析 5
（二）柳州市阳和工业新区的劣势分析 7
（三）柳州市阳和工业新区面临的发展机遇 8
（四）柳州市阳和工业新区面临的挑战 8
三 柳州市阳和工业新区战略定位和目标 9
（一）柳州市阳和工业新区的战略定位 9
（二）柳州市阳和工业新区的发展目标 11
（三）柳州市阳和工业新区发展的指导原则 12
四 柳州市阳和工业新区的主导产业选择 13
（一）现代制造业 14
（二）现代服务业 14
（三）高新技术产业 16
五 柳州市阳和工业新区发展的主要任务 17
（一）柳州市阳和工业新区经济发展的主要任务 17
（二）柳州市阳和工业新区社会发展的主要任务 20
（三）柳州市阳和工业新区生态环境发展的主要任务 22
六 柳州市阳和工业新区的创新发展 23
（一）创新发展理念 23
（二）创新发展模式——产学研联盟 24
（三）创新招商引资机制 26
（四）创新投融资机制 27
（五）创新管理体制 29
七 柳州市阳和工业新区的环境体系建设 30
（一）柳州市阳和工业新区的生态环境建设 30
（二）柳州市阳和工业新区的法制环境建设 31
（三）柳州市阳和工业新区的人文环境建设 33
八 柳州市阳和工业新区发展的支持政策 33
（一）柳州市阳和工业新区支持政策的执行主体 33
（二）人气聚集政策 34
（三）土地政策 36
（四）招商引资政策 39
（五）投融资政策 43
（六）财政、税收、海关政策 46
（七）人才政策 49
分报告一 柳州市阳和工业新区发展现状和SWOT分析 52
一 柳州市经济发展的演进及现状 52
（一）柳州市经济发展的历史演进 52
（二）柳州市经济发展的横向比较 59
专栏1-1中国的汽车城 60
二 柳州市阳和工业新区的基本情况及发展成绩 64
（一）柳州市阳和工业新区的基本情况介绍 64
（二）柳州市阳和工业新区的发展成绩 66
三 柳州市阳和工业新区的优势和劣势分析 71
（一）柳州市阳和工业新区的优势分析 71
（二）柳州市阳和工业新区的劣势分析 73
四 柳州市阳和工业新区面临的发展机遇和挑战 74
（一）柳州市阳和工业新区面临的发展机遇 74
专栏1-2“泛珠三角”区域合作 78
（二）柳州市阳和工业新区面临的外部挑战 80
专栏1-3泛北部湾区域经济合作 81
分报告二 柳州市阳和工业新区的战略定位和主导产业选择 83
一 柳州市阳和工业新区的战略定位 83
（一）经济目标的战略定位 83
（二）区位优势的战略定位 84
（三）产业发展的战略定位 84
（四）现代制造业、现代服务业的行业战略定位 84
专栏2-1能源环境——发展汽车业的选择 84
（五）“外向型”战略定位 86
二 柳州市阳和工业新区发展的指导原则 86
（一）创新原则 86
（二）效益原则 87
（三）协调原则 87
（四）“借鸡下蛋”原则 88
（五）和谐原则 88
三 柳州市阳和工业新区发展的方向和目标 89
（一）坚持“外向”发展方向 89
（二）实现园区高度城镇化 89
（三）建设“中国新型动力汽车城”和“中国——东盟汽车城” 90
（四）培育巨型龙头企业，拉动经济发展，贡献于“工业立柳” 90
专栏2-2工业园区培养技术力量的摇篮——社区大学 91
四 柳州市阳和工业新区主导产业选择 92
（一）汽车整车产业是工业区的核心，按战略设想可建立高端专用车厂和高档新型动力汽车厂的整车产业 92
（二）汽车零部件及配件产业是整车产业的上游产业 92
（三）农产品加工产业 93
（四）房地产业 93
（五）现代物流业 93
（六）商贸业 94
分报告三 柳州市阳和工业新区发展战略的主要任务和实现途径 96
一 柳州市阳和工业新区经济发展的主要任务 96
（一）打造柳州汽车城，拓展汽车产业链，壮大汽车产业集群 96
专栏3-1特色工业园区的发展模式 98
（二）发展生产性服务业，完善产业服务体系 99
（三）发展科研和职业教育，打造柳州产业技术创新基地 100
（四）加大对民营经济的支持力度，鼓励新兴产业发展，培育新的经济增长点 101
（五）促进物流业发展，突破物流瓶颈 102
（六）聚集人气，建设集居住、旅游、休闲为一体的宜居生活城 103
二 柳州市阳和工业新区社会发展的主要任务 103
（一）妥善解决失地农民的生活和生产问题 103
（二）建立失地农民社会安全网 104
（三）塑造企业文化和企业社会责任 105
三 柳州市阳和工业新区生态环境发展的主要任务 105
（一）加强环境影响评价和环境风险防范 106
（二）全面推行清洁生产 106
（三）推进工业园区的生态化改造 106
（四）加大对循环经济共性和关键技术的研究开发投入 106
专栏3-2循环经济的内涵和发展途径 106
四 柳州市阳和工业新区发展战略的实现途径 108
（一）建立开发区间的领导协调机制，统一产业布局和规划 108
（二）推进园区管理体制改革，切实转变政府职能 109
专栏3-3我国园区管理体制和管理模式比较 111
（三）实施“一区多园”战略，发展具备不同功能的专业园区 113
（四）加强对创新的财政扶持力度，完善创新基础设施，服务产业升级 115
（五）完善城市服务功能，满足城市化发展需要， 119
塑造宜居城市 119
分报告四 柳州市阳和工业新区的机制创新和金融创新 121
一 柳州市阳和工业新区招商引资机制创新 121
（一）招商引资环境的继续完善 121
（二）招商引资的科学定位 122
（三）招商引资的策略和机制创新 122
（四）招商引资的力度拓展 124
二 柳州市阳和工业新区投融资机制创新 124
（一）柳州市阳和工业新区投融资方面的问题 124
（二）引爆房地产投资热潮 125
（三）加大建设资金筹措力度 125
（四）建立和完善柳州市阳和工业新区的风险投资机制 128
专栏4-1风险投资 129
（五）建立和完善商业性金融服务体系 131
（六）重视和培育“天使”投资市场 132
（七）建立产权交易所和技术产权交易所 133
专栏4-2技术产权交易市场 135
专栏4-3北京产权交易所交易暂行规则 138
专栏4-4北京产权交易所国有产权交易流程 145
专栏4-5上海联合产权交易所交易流程 147
（八）建立健全柳州市阳和工业新区的信用担保体系 147
（九）重视融资辅助体系的建设 149
三 柳州市阳和工业新区适用的产学研联盟的发展模式和机制 150
（一）产学研联盟的理论分析 150
（二）已有产学研联盟模式总结 155
（三）国外产学研联盟的经验 160
（四）国外产学研联盟发展经验对我们的启示 166
（五）适合柳州市阳和工业新区的产学研联盟的模式、机制及对策 168
专栏4-6产学研联盟的发展历程 171
四 柳州市阳和工业新区管理体制与机制创新 172
（一）柳州市阳和工业新区管理体制创新 172
（二）柳州市阳和工业新区机制创新 175
（三）技术创新与区域创新体系建设 176
专栏4-7区域创新体系 178
分报告五 柳州市阳和工业新区的环境体系建设 180
一 环境概念 180
二 政府行为 181
（一）成绩与问题 181
（二）应对之策略 183
（三）职能与机制 185
专栏5-1行政过度是中国经济运行中的潜在危险 186
（四）生活与生产 193
专栏5-2生态、生活、生产之间的约束关系 195
（五）目标与诉求 197
专栏5-3基础设施 201
三 环境生态 205
（一）环境承载能力 205
（二）发展循环经济 206
专栏5-4《气候变化框架公约》和《京都议定书》 207
专栏5-5清洁发展机制（CDM）与市场化的排污权交易 208
（三）建设循环型社会 210
分报告六 柳州市阳和工业新区发展战略的政策支持体系 213
一 柳州市阳和工业新区政策基础、指导思想和基本原则 213
（一）柳州市阳和工业新区的政策基础 213
（二）制定柳州市阳和工业新区支持政策的指导思想 214
（三）制定柳州市阳和工业新区支持政策的基本原则 215
（四）处理好柳州市阳和工业新区支持政策与其他政策的关系 216
二 柳州市阳和工业新区支持政策体系构建 218
（一）柳州市阳和工业新区支持政策的执行主体 218
（二）人气聚集政策 219
（三）土地政策 221
专栏6-1我国现阶段征地补偿政策机制 227
（四）招商引资政策 231
（五）投融资政策 237
专栏6-2 BOT模式 241
（六）财政、税收、海关政策 245
（七）人才政策 252