第一节机构沿革 2
唐山市公安局1987-2005年历任局长 2
附件： 3
1、《政治部机构设置及演变》 3
2、《1986年全局内设机构及演变情况》 4
3、《1986年以后增加的内设机构演变情况》 5
4、《1986年全局直属机构及演变情况》 6
5、《1986年以后增加的直属机构及演变况》 7
第二节 队伍管理 8
一、管理机构 8
二、队伍建设 8
（一）思想政治工作 8
（二）人事管理制度改革 12
（三）警衔管理 13
（四）教育训练 14
1、学历教育 14
2、在职训练 15
（五）专项活动 16
（六）公安宣传（警营文化和精神文明建设及重大宣传活动） 16
（七）立功受奖情况 20
1、历年受到省部级以上奖励的个人、集体 20
2、因公牺牲人员 24
3、革命烈士 25
（八）老干部工作 26
1、机构设置 26
2、管理服务 26
三、纪检督察工作 27
（一）警务督察工作 27
（二）纪律作风整顿 28
1、反腐倡廉、秉公执法、百日无违纪活动 28
2、狠杀用公款“吃喝玩乐”歪风 28
3、防范和遏制民警职务违法犯罪专项治理整顿 28
4、“三无”评比竞赛活动 28
5、“树公安机关新风，创人民满意行业”活动 28
6、“零违纪”活动 29
四、机关党委工作 29
（一）党建工作 29
1、党员学习教育 29
2、党员发展 31
（二）群团工作 31
（三）警察文体活动 33
警官合唱团 35
（四）计划生育工作 35
第三节 警务管理 36
一、机构设置 36
（一）办公室 36
（二）指挥部 36
二、指挥调度 36
（一）机构设置 36
（二）基础设施建设 37
（三）调度指挥工作 38
（四）队伍建设 39
附件：《唐山市110报警服务台1996年12月—2005年接处警情况统计表》 40
三、文秘工作 40
（一）综合协调 40
1、文字工作 40
2、阶段性工作 41
3、常规性工作 41
4、统计工作 42
附件：《1986—2005年唐山市公安局主要业务数字》 42
（二）公文处理 43
（三）保密工作 43
1、定密工作 44
附件：《唐山市公安局定密管理程序》 45
2、涉密文件、计算机及重点涉密要害部门、部位的管理 45
（四）督查工作 46
四、公安信息调研工作 47
（一）机构设置 47
（二）信息工作 47
（三）调研工作 48
五、公安档案管理 49
（一）机构设置 49
（二）设施建设 50
（三）立卷归档与档案信息化建设 50
（四）公安档案的开发利用 50
（五）档案管理规范化建设 51
第四节 治安管理 53
一、概述 53
（一）机构设置 53
（二）职能变革 54
二、公共场所治安管理 55
（一）公共娱乐服务场所管理 55
1、歌舞厅、迪厅治安管理 55
2、录像厅、电子游戏厅治安管理 56
3、桑拿浴业治安管理 57
4酒吧、咖啡屋、美容美发厅治安管理 58
（二）大型集贸市场治安管理 58
（三）旅游景点治安管理 60
三、社会治安秩序管理 60
（一）打击制贩假证、喷涂、张贴各种小广告活动 60
（二）打击制假贩假活动 61
（三）治理中小学校周边治安秩序专项行动 62
（四）查禁封建迷信活动 63
四、扫除黄赌毒 63
（一）查禁贩黄制黄活动 63
（二）查禁赌博活动 65
（三）查禁非法出版物、盗版物品活动 66
（四）控制吸毒、铲除非法种植罂粟活动 67
五、查处卖淫嫖娼 67
六、特种行业管理 69
（一）旅馆业治安管理 69
（二）印刷刻字业管理 70
（三）生产性废旧金属收购业管理 71
（四）机动车修理业管理 72
（五）废旧机动车拆解业管理 73
（六）信托、寄卖、典当、拍卖业治安管理 73
（七）民用射击场治安管理 73
七、危险物品管理 74
（一）民用爆炸物品安全管理 74
（二）枪支弹药的安全管理 79
（三）剧毒物品的安全管理 81
（四）放射性同位素的安全管理 81
（五）管制刀具的安全管理 82
八、大型活动安全保卫 82
九、打击传销违法犯罪活动 83
十、基层基础工作 83
（一）派出所等级化管理 83
（二）治安防控体系建设 86
（三）社区警务工作 87
（四）群防群治工作 88
十一、保安队伍建设 88
十二、公共交通治安管理 91
（一）站区治安管理 91
（二）反扒窃斗争 91
附件：《公交分局历年抓获扒窃犯罪人员统计表》 92
（三）出租汽车治安管理 92
附件：《CAS接处警统计表》 93
十三、国家行政部门、企事业单位治安管理 93
（一）国、地税治安管理 94
（二）医院治安管理 94
（三）其它部门治安管理 95
十四、区域治安 96
第五节 刑事侦查 97
一、刑事侦查机构 97
（一）公安改革前1（1985—1994.4） 97
（二）公安改革后（1994.5—2005） 98
二、刑事侦查与破案 99
（一）严厉打击严重刑事犯罪 99
（二）严厉打击经济犯罪 101
1、概述 101
2、机构沿革 102
3、严打专项行动 102
4、1983—2005年发、破案 103
5、预防犯罪 105
（三）缉查毒品犯罪 105
（四）打击拐卖妇女儿童犯罪 107
（五）打击盗抢机动车犯罪 107
（六）追捕缉获逃犯 108
三、刑事技术 109
（一）刑事科学技术机构的发展、变化 109
（二）法医、理化检验 110
1、法医、理化机构、人员概况 110
2、法医、理化检验、鉴定工作 111
3、法医现场勘验检查 111
4、法医人类学 111
5、法医物证检验 112
附件：《法医物证检验一览表》（表1） 112
6、法医病理检验 113
7、犯罪心理测试技术 113
8、法医门诊（活体检验） 113
9、理化、毒物检验 113
（三）痕迹检验技术 114
1、利用足迹检验认定罪犯 114
2、利用痕迹检验技术为侦破“1145”案提供证据 114
3、利用现场痕迹串并案件，为侦查破案提供线索和依据 115
4、运用指纹检验技术认定犯罪 115
5、增加痕迹检验技术装备，为侦查破案服务 115
6、枪弹痕迹建档 115
7、文件检验技术 116
（四）刑事照相 116
（五）刑事犯罪情报资料 117
1、刑事犯罪情报资料工作的开展 117
2、指纹资料的管理与发展 117
3、刑侦综合信息系统 118
（六）模拟画像技术 118
（七）警犬工作 118
附件：《警犬安全检查情况一览表（1996年—2005年）》（表2） 119
（八）安全技术防范 120
四、预审工作 120
专记：典型案例 121
第六节 反恐斗争 124
一、唐山反恐工作机制的建立 124
二、反恐工作的开展 124
三、实警、实地“反恐”模拟演练 125
第七节 巡逻防暴工作 126
一、机构设置 126
（一）巡警 126
（二）防暴警 126
（三）流动治安派出所 127
二、多警种治安巡逻 127
（一）四个警种协同作战 127
（二）四个层次全面布防 128
（三）四种形式相互联动 128
（四）四个结合互相补充 128
三、巡警巡逻防暴 128
（一）建立巡警体制 128
（二）巡警警务区与巡警勤务 129
（三）110出处警 129
（四）大型活动安全保卫和重要警卫 130
四、巡警、防暴警教育训练 130
（一）岗前培训 130
（二）巡警的常规训练 130
（三）三年为期全员培训 130
（四）防暴处突演练 131
五、巡警法制 132
六、110社会服务联动工作 133
（一）组织机构 133
（二）职责范围 133
（三）基本运行程序 134
附录：唐山市公安巡警防暴警业务技能大比武 134
专记：巡警系统重要会议 135
第八节 交通管理 136
一、机构沿革 136
（一）交通警察支队 136
（二）公路巡警支队 137
（三）事故处理机构 137
（四）车辆管理所 138
附件：《2005年唐山市公安交警支队实力和装备车辆简表》 139
二、交通秩序管理 140
（一）辖区与警务方式 140
（二）交通秩序整顿 144
（三）高速公路交通管理 145
（四）挖掘占道监督管理 146
（五）道路交通违章违法处理 146
附件：《1986—2005年交通违章、违法惩处表》 149
三、道路交通安全设施 149
（一）交通标志和标线 149
附件： 152
1、《2005年市区交通标志、标线统计表—表1》 152
2、《2005年交通标志、标线统计表—表2》 153
（二）交通隔离设施 154
（三）交通指挥设施 154
附件：《2005年交通信号灯岗统计表》 156
（四）道路渠化设施 157
四、机动车管理 157
（一）注册登记 157
附件：《唐山市机动车1986—2005年增长情况明细统计表》 158
（二）车辆检验 159
附件：《机动车年度检验时间对照表》 159
（三）牌证的核发与换发 160
附件： 162
1、《92式车辆号牌分类、规格、颜色、范围等情况说明》 162
2、《1986年—2005年车辆号牌代号及分配表》 165
（四）异动和注销 165
1、机动车的异动 165
2、机动车转籍、变更 166
3、机动车注销、报废 166
五、驾驶员管理 167
（一）驾驶员培训 167
附件： 169
1、《唐山市机动车驾驶员培训学校、教练车辆统计表—表1》 169
2、《唐山市机动车驾驶员培训学校、教练车辆统计表—表2》 170
（二）初试和复试 170
附件：《唐山市机动车驾驶员1986—2005年增长情况明细统计表》 172
（三）审验 173
（四）机动车驾驶证的核发 174
附件：《准驾车型表》 175
六、交通事故预防 175
（一）交通安全组织 175
（二）社会宣传 176
（三）媒体宣传 178
附件： 179
1、《唐山市交通安全宣传竞赛活动统计表》 179
2、《唐山市宣传媒体刊稿统计表》 180
（四）“安全村”建设 180
（五）交通安全宣传“五进”活动 181
（六）压事故保畅通 181
（七）技术性防范 181
（八）事故多发路段监控 182
七、交通事故处理 182
（一）事故管辖与等级 182
（二）事故处理的运作机制 183
（三）责任认定与处罚 185
（四）损害赔偿与调解 187
（五）交通事故简易处理 189
（六）唐山市1979—1990年交通事故分析 190
附件： 192
1、《唐山市1979—1990年交通事故基本情况表》（表1） 192
2、《唐山市1979—1990年各区交通事故基本情况表》（表2） 193
3、《唐山市1979—1990年交通肇事车辆分析》（表3） 194
4、《唐山市1979—1990年交通事故原因分析》（表4） 194
5、《唐山市1979—1990年交通肇事地点分析》（表5） 195
6、《唐山市1979—1990年交通事故按月分析》（表6） 195
7、《唐山市1979—1990年交通事故按一日中时间分析（表7） 196
8、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者职业分析》（表8） 196
9、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者年龄分析》（表9） 197
10、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者性别分析》（表10） 197
11、《唐山市1979—1990年交通事故与自行车有关事故分析》（表11） 198
12、《1986—2005年交通事故统计分析表》（表12） 198
交通事故典型案例 199
1、重大事故 199
2、涉外事故 199
3、特大事故 199
4、群死、群伤、特大事故 200
八、交通管理科学技术应用 200
（一）监控设备 200
附件：《唐山市道路监控点、诱导屏位置明细表》 201
（二）通信设备 202
（三）检测设备 202
（四）交通指挥控制中心 202
（五）计算机管理与网络升级 203
（六）驾驶员适性检测设备 204
（七）驾驶员考试场 204
专记 204
创建畅通工程 204
创建平安大道 205
唐山公安交警支队被公安部荣记集体一等功 205
唐山公安交警支队被中央文明委授予全国文明单位荣誉称号 206
第九节 户政管理 207
一、管理机构 207
二、户籍管理即常住人口的管理 207
（一）户籍簿册的变革与管理 207
附件：《常住人口登记表式样》 208
（二）户口变动的管理 209
1、出生 209
2、农转非的迁入 209
3、迁出 210
4、注销户口 210
5、户口登记项目的变更 210
6、农村户口城市化管理 210
7、人口统计 210
附件： 211
1、《唐山市1987年—2005年人口数字统计一览表》 211
2、《唐山市1995年人口分布及密度统计表》 211
3、《唐山市2005年人口分布及密度统计表》 212
三、暂寄住人口管理 212
（一）管理机构的沿革 212
（二）暂寄住人口的管理方法 212
附件：《暂住人口登记表式样》 213
（三）流动人口的管理收费 214
（四）管理成效 214
附件：《唐山市暂住人口管理情况一览表》 215
四、居民身份证的颁发与管理 215
（一）国家关于颁发居民身份证的法律、规定 216
（二）管理机构 217
（三）制发居民身份证 217
1、唐山市发证工作的具体安排 217
2、发证队伍的组建 217
3、发证的前期工作 218
4、居民身份证的样式 219
（四）居民身份证的发证情况 219
（五）查验居民身份证制度的实施 220
（六）其它证件制作 220
五、人口信息管理 221
（一）户口管理手段的变革 221
（二）人口信息计算机管理工作投入的人力、资金 221
（三）人口信息计算机管理在公安工作中发挥的作用 221
1、提高了工作效率和质量 221
2、为侦查破案及时提供线索 222
3、人口信息的社会共享 222
六、见义勇为奖励 222
（一）见义勇为基金会 222
（二）见义勇为表彰 223
附件：《唐山市见义勇为基金会表彰奖励情况一览表》 223
第十节 消防工作 224
一、消防机构编制 224
（一）公安现役消防队 224
附件：《执勤消防中队一览表》 224
（二）企事业单位（公安）专职消防队 225
附件： 225
1、《公安专职消防队统计表》 225
2、《企事业单位专职消防队统计表》（1） 226
《企事业单位专职消防队统计表》（2） 227
《企事业单位专职消防队统计表》（3） 228
（三）义务消防组织 228
（四）消防协会 228
二、消防装备 229
三、消防设施 229
四、灭火救援 230
（一）消防指挥调度系统建设 230
（二）消防勤务 232
1、公安现役消防队 232
附件：《公安消防队灭火出动统计表》 234
2、企事业单位（公安）专职消防队 234
附件： 235
1、《公安专职消防队灭火出动统计表》 235
2、《企事业单位专职消防队灭火出动统计表》 235
（三）重点单位消防安全监督管理 236
（四）专业训练 236
1、公安现役消防队训练 236
附件： 241
1、《消防技能训练项目指标表》 241
2、企事业单位（公安）专职消防队训练 242
3、义务消防队组织训练 243
五、火灾预防 244
（一）消防宣传教育培训 244
（二）监督检查 248
（三）建筑审核 256
（四）火灾及处罚 258
附件： 260
1、《1987—2005年唐山市火灾原因统计表—1》 260
2、《1987—2005年唐山市火灾原因统计表—2》 261
六、灭火救援纪实 262
第十一节 羁押看守 263
一、羁押机构 263
（一）拘役所 263
（二）看守所 263
（三）治安拘留所 264
（四）卖淫嫖娼收容教育所 265
二、监押看管 266
（一）拘役犯的监管 266
（二）看守工作 266
1、羁押程序 266
2、安全管理 267
3、实施管教 270
4、工作配合与检查监督 270
（三）拘留看管 271
1、依法管理 271
2、分别管理 272
3、规范管理 272
4、教育 272
5、生活 273
6、会见 273
7、搬迁 273
（四）收教工作 273
1、基础建设 273
2、管理措施 274
第十二节 特殊伤病患者医疗诊治 275
一、管理机构 275
二、特殊伤病患者收治 276
（一）精神病人收治 276
1、收治情况 276
2、管理手段 276
附件：《精神病人收治统计表》 276
（二）强制戒毒 277
1、历史背景和发展轨迹 277
2、管理手段 277
3、控制反弹和配合破案的措施 277
4、禁毒宣传 278
附件： 278
1、《戒毒人员收治统计表》 278
2、《戒人员文化结构一览表》 278
3、《戒毒人员年龄结构一览表》 278
（三）看守所病犯收治管理 279
（四）治安伤、交通伤患者的收治 279
1、治安伤患者的管理 279
2、交通伤患者的管理 279
附件： 279
1、《治安伤患者收治统计表》 279
2、《交通伤患者收治统计表》 280
三、公安民警因公负伤救治绿色通道 280
第十三节 经济文化保卫 281
一、市直机关保卫 281
（一）组织机构 281
（二）保卫工作范围 281
（三）执法权限 281
（四）安全管理 281
1、治安 281
2、维访 282
3、警卫任务 283
（五）管理措施 283
二、经济文化保卫 283
（一）机构设置 283
1、内设机构 284
2、企业公安处、科、派出所 284
（二）保卫体制的改革 285
1、保卫工作承包责任制和规范化管理 285
2、技术预防 288
3、管理范围、职责、任务划分 289
（三）制止动乱、维护稳定 290
1、制止动乱 290
2、维护政治稳定 290
（四）重点工程保卫 293
坨港铁路保卫 295
（五）重点部位保卫 295
（六）金融保卫 296
（七）外向型经济和“三资”企业的安全保卫 298
（八）专项打击和专项治理 298
1、专项打击 299
2、专项治理 300
（九）机关保卫 304
（十）文化保卫 304
1、校园保卫 304
2、文物管理 305
（十一）中心保卫 306
1、“十三大”保卫 306
2、“十四大”保卫 307
3、“十六大”保卫 307
4、亚运会保卫 307
5、城运会保卫 308
6、陶博会保卫 308
（十二）对不安定因素和闹事苗头的处置 308
专记：典型案例 309
第十四节 出入境管理 311
一、外国人管理 311
二、中国公民因私事出国（境）管理 311
三、重大涉外活动 312
附件：《唐山市1987—2005年出入境人数一览表》 313
第十五节 边防管理 314
一、边防机构 314
二、边防警务 314
（一）海防管理 314
（二）边境管理 319
附件：《1995—2005年唐山市办理边境通行证情况统计表》 319
第十六节 公安法制建设 320
一、机构沿革 320
二、执法监督检查 320
三、劳教审批 323
四、行政复议 325
五、规范性文件审核 326
六、明确执法权限 327
七、法律培训 329
专记：典型案例 330
第十七节 公安信息网络建设 332
一、机构人员设置 332
二、公安通信网络建设、运行、升级改造 332
（一）全市公安有线通信网建设、运行、升级改造 332
1、有线专网 332
2、移动与专线电话互联互通 333
3、电视电话会议网 333
（二）无线通信网建设改造 333
1、150M、350M 333
2、公安寻呼网 334
3、电台通信指挥车 334
4、卫星通信指挥车 334
（三）城市社会公共安全系统工程建设 334
（四）公共信息网络建设 335
第十八节 计算机网络监察 336
一、概述 336
二、日常管理 336
（一）对互联网用户的备案管理 336
（二）对ISP、ICP单位的安全管理 337
（三）网吧等互联网上网服务营业场所管理 337
1、“网吧”专项清理整顿 337
2、打击淫秽色情网站专项行动 338
3、网吧安全管理软件的管理 339
4、网吧防火 339
5、校园网管理 339
6、公共信息网络安全监察 340
三、涉网案件 340
四、计算机病毒安全管理 341
专记：典型案例 341
第十九节 公安信访提案工作 343
一、机构设置 343
二、信访工作 343
（一）初信初访的办理 343
1、控告申诉案件的办理 343
2、控告申诉案件的查办 344
3、回报制度 344
（二）重大信访案件线索的查办 344
专记：典型案例 344
（三）专项治理 345
（四）人大代表建议、政协委员提案的承办 345
附件： 346
1、《唐山市公安局1987—2005年办理人大代表建议、政协委员提案情况统计表》 346
2、《唐山市公安局1987—2005年人民群众来信来访案件统计表》 347
第二十节 人民警察教育培训 348
一、概述 348
二、机构设置 348
（一）沿革 348
（二）人员编制 350
三、教学管理 350
（一）学制与课程设置 350
（二）教学制度与管理 351
1、教学制度建设 352
2、教育教学改革 352
3、师资队伍建设 354
四、学术研究 354
五、培训教育 354
附件：《1987—2005年唐山警校培训教育工作大事记》 355
第二十一节 警察学会 358
一、组织严格 358
二、指导思想和办会宗旨 358
三、学会活动 359
四、学术交流 359
1、内部交流 359
2、对外交流 359
3、横向交流 360
第二十二节 公安后勤保障 361
一、管理机构 361
（一）机构名称演变 361
（二）职能科室演变 361
二、公安经费管理 362
（一）经费收支保障 362
（二）内部财务管理 363
（三）落实“收支两条线管理”规定 364
（四）清理经商办企业 365
三、警用装备被装管理 365
（一）被装 365
（二）装备 366
四、科技强警建设 367
五、优警工程建设 367
（一）改善办公条件 367
（二）“五小”工程建设 369
（三）解决民警住房困难 369
（四）医疗就诊 369
六、机关日常行政管理 370
（一）爱国卫生运动 370
（二）水电暖及房屋设施维修 371
（三）内部安全保卫、门卫接待 372
七、“非典”后勤保障 373