第一章 国际海关特殊监管区综述 1
第一节 海关特殊监管区的发展演进 2
一、萌芽时期（13世纪至16世纪） 2
二、初步发展时期（17世纪至20世纪40年代） 3
三、蓬勃发展时期（20世纪中期以来） 3
四、当前海关特殊监管区域的发展态势 5
第二节 海关特殊监管区的类型、功能与作用 7
一、全球分布情况 7
二、典型概念辨析 9
三、功能与作用 15
第三节 国外典型海关特殊监管区域的设置 19
一、美国：对外贸易区（Foreign Trade Zone） 19
二、英国：自由区（Free zones） 23
三、新加坡：自由贸易区 25
四、香港：自由港 27
五、欧盟：自由区与免税仓库 28
第二章 从保税区到保税港区：我国海关特殊监管区的演进 34
第一节 我国海关特殊监管区的发展轨迹 34
一、1990年以前：保税场所初步发展期 34
二、1990～2000年：保税区主导成长期 35
三、2000～2002年：出口加工区发展期 36
四、2003～2005年：保税物流发展期 38
五、2005年至今：以保税港区主导的功能整合创新期 41
六、其他海关特殊监管区的发展 42
第二节 传统海关特管区：功能与发展局限 44
一、传统海关特管区的政策功能比较 44
二、发展局限与转型需求 47
第三节 保税港区：多重战略意义的举措 51
一、贸易便利与产业分工的重要切入 51
二、港口与航运发展战略的重要支撑 53
三、改革开放与区域发展的重要突破 58
第三章 中国保税港区：功能与布局 60
第一节 保税港区的功能定位 60
一、口岸功能 60
二、物流功能 60
三、加工功能 61
四、其他功能 62
第二节 我国保税港区分布与发展现状 62
一、洋山保税港区 62
二、东疆保税港区 68
三、大窑湾保税港区 73
四、洋浦保税港区 79
第三节 保税港区的区位布局 84
一、世界自由贸易港区布局的一般规律 84
二、我国保税港区发展的区位布局与功能定位前瞻 86
第四章 保税港区政策设计：国际比较与创新方向 89
第一节 我国保税港区的现行制度与政策 89
一、港区设立 89
二、海关监管 90
三、税收管理 93
四、外汇管理 95
五、其他规定 97
第二节 国际自由贸易港区政策与比较 98
一、国际自由贸易港区实行的有关政策 98
二、新加坡，中国香港、台湾地区高雄及中国内地四港区政策比较 106
第三节 保税港区制度政策的创新 112
一、我国保税港区与其他自由贸易港区的差异 112
二、中国保税港区制度政策的创新探索 114
第五章 保税港区产业发展：经验规律与规划启示 118
第一节 港区产业发展的国际经验 118
一、港区产业的划分 118
二、港区产业发展的相关理论解释 119
三、港区产业发展经验与案例 121
第二节 产业发展与港区区域规划 132
一、港区区域设置 132
二、区域设置及产业布局经验 134
第三节 保税港区产业发展规划启示 138
一、港区产业布局应服从因时因地原则 138
二、考虑产业对港口的依赖性及机动性 139
三、港区产业发展应与腹地经济相联系 139
四、着眼长远，预留充分的港区产业发展空间 139
五、把握港区现代产业发展的最新趋势 140
第六章 保税港区运行管理：案例借鉴与改革探索 142
第一节 世界自由贸易港区运行管理案例借鉴 142
一、新加坡自由贸易区的运营管理 142
二、中国台湾地区高雄自由贸易港区的运营管理 151
三、中国香港自由港的运营管理 155
四、荷兰保税网络的运营管理 161
第二节 我国保税港区的运行管理与改革探索 168
一、我国保税港区的运营管理 168
二、港区运营管理的改革探索 172
第七章 洋山保税港区：功能定位与发展设想 176
第一节 战略条件与功能定位 176
一、港区战略条件分析 176
二、港区功能定位分析 178
第二节 洋山保税港区产业发展思路 189
一、港区产业发展的现状分析 189
二、港区产业发展的总体思路 191
三、推动港区产业发展的相关策略 194
第三节 洋山保税港区区域开发的思路 216
一、港区区域开发遵循的原则 216
二、推动港区开发的相关措施 217
第四节 洋山保税港区远景发展设想 220
一、远景战略目标 220
二、推动洋山保税港区发展的实施路径 224
附录一：京都公约：关于自由区的附约 236
附录二：欧共体海关法：保税制度及海关经济制度 239
附录三：欧共体海关法：自由区及自由仓库 256
附录四：中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法 260
附录五：保税监管区域外汇管理办法 267
参考文献 270
后记 273