第一章 立法框架 1
第一节 概述 1
一、方法 1
二、原则 1
三、法律工具 2
四、基本要素 3
五、选举政府的层级（国家级／联邦级，州级／省级，地方） 4
六、选举政府的类型 5
第二节 指导原则 8
第三节 管理问题 9
一、制度 9
二、行政区与选区 10
三、选举管理机构的职能及中立性 10
四、技术的使用 12
第四节 选举开支 13
第五节 社会及政治背景 14
第六节 历史回顾 15
第二章 基本的选择 18
第一节 选举制度 18
第二节 直接或间接选举 19
第三节 公众磋商：公民复决、公民投票、罢免权 21
第四节 普选权、限制性投票权、特许投票权 22
第五节 多党制或一党制选举 23
第三章 法律工具 24
第一节 管理层次 24
一、选举制度中法律规则的普通特点 24
二、选举规定的结构性原则 26
第二节 宪法 28
一、宪法化的原因和功能 28
二、不同宪法中宪法化程度的经验研究 28
三、结论 36
四、选举要素宪法化的典型内容 38
第三节 选举法 38
一、定义和基本特征 38
二、选举法的功能 39
三、典型内容 40
第四节 选举管理法规 41
一、选举管理法规的内容和要求 41
二、颁布管理规定的权威部门 41
第五节 行为规范 44
一、这里的行为规范与其他类似规范的区别 44
二、行为规范的特点 45
三、行为规范的内容 46
第四章 制定和修订过程 47
第一节 引言 47
第二节 制定选举法的战略 48
第三节 修订过程中的问题 50
第五章 要素 53
第一节 选民资格认定 53
一、国籍和公民权 54
二、居住权 55
三、完全行使公民政治权利的条件 56
四、登记 59
第二节 剥夺选举权 60
一、法律原因 61
二、政治原因 61
三、管理的原因 62
第三节 候选人资格 62
一、公民资格 63
二、年龄 64
三、公开身份或职务 64
四、职业活动 66
五、刑事分子 66
六、性别 68
七、种族和文化群体 68
八、不相容性 69
第四节 候选人登记 71
一、候选人的推举 71
二、忠实于民主制度 73
三、任命候选人 73
四、确认候选人资格 74
五、审核和决定 76
六、公布候选人 77
第五节 政治组织 77
一、政党 78
二、政党联盟 82
三、独立候选人 83
第六节 竞选活动 84
一、相关概念之间的区别 84
二、竞选运动 85
三、竞选运动的主体 85
四、临时限制 86
五、财政以外的援助 87
六、经费及其控制 90
七、其他法律保证 93
第七节 选民登记 94
一、公开登记 94
二、与其他登记表密切相关的选民登记表 95
三、必要的选民资料 96
四、保护隐私 98
第八节 投票 100
一、组织 100
二、选举的物质条件 105
三、安全性 107
四、选举观察 108
五、民意调查和选后民意调查 110
第九节 结果的公布 111
一、快速统计选票 112
二、选举管理机构的核查 115
第十节 特殊行为的裁决 117
一、如果选举过程中出现违法行为，有两种情况必须加以区别 117
二、法律的执行 118
第十一节 解决矛盾和争议的体系 123
第十二节 选举中的争议和协调 125
第十三节 选举管理机构 128
第十四节 选区划分 133
一、一人一张选票原则的应用 134
二、选举代表的确认 137
第六章 选举改革的过程 139
第一节 改革的目的 139
第二节 改革的主体 140
第三节 改革程序的本质特征 142
第七章 德国宪法 144
前言 145
第一节 基本权利 145
第二节 联邦和各州 154
第三节 联邦议院 161
第四节 参议院 165
第四节a 联合委员会 166
第五节 联邦共和国总统 166
第六节 联邦政府 169
第七节 联邦的立法权 171
第八节 执行法律与联邦行政管理 180
第八节a 联合任务 185
第九节 联邦司法管理 186
第十节 财政 191
第十节a 防御状态 199
第十一节 跨国性和结论性条款 204
第八章 美国的选举 217
第九章 日本的选举制度 231
一、日本选举制度的基本原则 231
二、有关公职选举的法律 232
三、选举管理机构 233
四、选举的指挥及监督 233
五、选举权 234
六、被选举权 234
七、选举区 235
八、选举人名单 238
九、立候补 239
十、投票 242
十一、开票及决定当选人 243
十二、选举运动 245
十三、选举运动收入及支出 252
十四、诉讼 254
十五、选举犯罪 255
十六、政治资金的规正 257
十七、政党助成 260
附录：名词解释 264
参考资料 280