前言 1
中国经济转轨：失衡与挑战 5
中国经济转轨的25年 5
中国完善社会主义市场经济体制的新课题 13
中国经济转轨面临挑战 24
中国改革新阶段的新思路、新课题 37
SARS危机给中国改革敲响警钟 49
改革新阶段：树立以人为本的改革观 61
改革观的转变——不断实现多数人的利益 61
树立以人为本改革观的若干建议 65
建立以人为本的社会主义市场经济体制 79
人民市场经济：社会主义市场经济的本质和特征 84
当前中国产权制度创新的目标和任务 95
建立“以人为本”的现代产权制度 98
以人为本与人力资源开发 109
以人为本与信息公开——SARS危机催生媒体改革 113
中国市场化改革进程与企业家队伍的形成 121
企业发展与企业家价值 126
以人为本 求真务实 131
转轨与公平：使多数人分享改革成果 145
使多数人不断分享改革的成果——中国经济转轨进程中的公平问题 145
转型与失衡——改革新阶段的重大课题 152
政府转型与社会公平 155
为农民提供基本而有保障的公共产品（八点建议） 159
改变城乡分治的二元制度结构 170
全面取消农业税、统一城乡税制的建议 175
解决“三农”问题的十点建议 177
改革政府：以公共服务为中心的政府转型政府转型是下一步改革的中心和重点 189
中国改革新阶段的政府转型 193
经济体制转轨与政府转型 200
政府转型的目标和任务 206
加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变——SARS危机后的我国政府改革 208
以公共服务为中心的政府转型 220
加快建设公共服务型政府的若干建议 235
政府转型与中国经济社会的协调发展 250
建设公共服务型政府对中国改革进程有决定性影响 257
以政府转型为重点的结构性改革 260
中国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新 269
政府转型与基础领域改革——我国基础领域改革下一步的五点建议 278
政府转型与汽车产业发展 288
中国经济社会转型时期的非政府组织发展 295
努力形成中国民办政策咨询机构发展的良好环境 299