第一章 群体性事件概述 1
第一节 群体性事件的概念 1
一、群体性事件的词义理解 2
二、对群体性事件的多种界定 2
三、群体性事件的定义 4
四、群体性事件的表现形式 6
五、科学界定群体性事件的意义 8
第二节 群体性事件的特征 11
一、聚集形成群体 11
二、目标诉求一致 12
三、行为方式激烈 13
四、危害后果严重 13
五、主体结构复杂 14
六、群体关系松散 14
七、矛盾性质交错 15
八、预防处置困难 16
第三节 群体性事件的类型 17
一、以参与者人数为标准 17
二、以参与者社会身份为标准 18
三、以事件产生的原因和目的为标准 21
四、以是否违犯法律为标准 23
五、以事件发生和影响的范围为标准 25
六、以有无事先策划和组织准备为标准 26
第四节 群体性事件的发生机制和一般过程 27
一、群体性事件的发生机制 28
二、当前引发群体性事件的具体诱因 31
三、群体性事件的一般过程 34
第二章 群体性事件的现状和趋势 37
第一节 中国的社会历史时期 37
一、我国社会正处于矛盾凸现的社会转型时期 38
二、正确认识我国的历史阶段和国情 42
三、正确认识我国的社会矛盾和解决方式 45
第二节 当前群体性事件的主要特点和发展趋势 48
一、数量明显增多，规模不断扩大，持续时间延长 49
二、行为方式日趋激烈，后果更为严重 50
三、组织更为严密，核心相对稳定 51
四、涉及领域更为广泛，主体成分愈加多元化 53
五、敌对势力、敌对分子插手增多 54
六、绝大多数参与者是人民群众，总体仍属于人民内部矛盾 55
七、许多问题与管理者有关 56
八、对社会和谐发展造成重大影响 57
第三节 正确把握群体性事件中的几个关系 59
一、群体性事件发生的必然性和偶然性 59
二、群体性事件的消极作用和积极作用 61
三、群体性事件的主要方面和次要方面 62
四、群体性事件中体现的发展不足与公平不足 64
五、群体性事件的“治标”与“治本” 66
第三章 群体性事件的社会经济背景 68
第一节 经济结构改变导致的社会分化 68
一、市场经济体制造就了新的不同利益主体 68
二、主要社会群体出现弱势化、边缘化倾向 72
第二节 贫困人口增加 78
一、贫困人口的现状 79
二、城市的贫困人口 81
三、农村的贫困人口 85
第三节 社会经济生活方面的突出问题 89
一、劳资关系问题 89
二、劳动者就业困难 93
三、社会保障严重不足 96
第四章 群体性事件的社会政治背景 100
第一节 民主制度方面的因素 100
一、诉求渠道不畅 101
二、信访功能错位 107
三、社会控制弱化 111
第二节 法律制度方面的因素 115
一、法律缺失和不完善 115
二、不能严格、准确执行法律 120
三、法制观念淡漠 124
第三节 官僚主义和腐败现象严重 125
一、官僚主义、形式主义问题突出 125
二、腐败现象严重 127
第五章 群体性事件的文化和心理背景 133
第一节 引发群体性事件的社会观念 133
一、对中国传统文化中有关内容的分析 135
二、对中国当代文化中有关内容的分析 142
第二节 心理失衡导致的偏激认知 145
一、造成心理失衡的主要原因 145
二、各种各样的偏激心态 149
第三节 诱发群体性事件形成的心理机制 155
一、从众心理 157
二、去个性化心理 159
三、自我表现心理 160
四、追求刺激和好奇心理 160
第六章 群体性事件处置的原则和方法 162
第一节 指导思想和基本原则 162
一、处置群体性事件的指导思想 162
二、处置群体性事件的基本原则 164
第二节 正确把握处置过程中的各种关系 174
一、政法公安机关与党委、政府的关系 174
二、政法公安机关与大众传媒的关系 176
三、严格执法与热情服务的关系 177
四、法治与德治的关系 178
五、需要特别注意防止的几种错误倾向 180
第三节 充分发挥公安机关的职能作用 182
一、强化组织领导指挥 182
二、提高处置队伍素质 184
三、完善处置工作预案 185
四、加强物资装备保障 186
五、做好情报信息工作 186
第七章 群体性事件的现场处置 189
第一节 现场处置的基本策略 189
一、现场处置的基本要求 189
二、现场处置的几个重要环节 201
第二节 现场处置的一般方法 204
一、起始阶段的处置要求 205
二、持续阶段的处置要求 208
三、平息阶段的处置要求 212
四、现场处置中需要注意的问题 214
第八章 预防群体性事件的总体原则 217
第一节 以科学发展观为指导，提高正确处理人民内部矛盾的能力 218
一、坚持改革、发展、稳定相统一原则 218
二、坚持公平公正原则 226
第二节 关注民生，建设服务型政府 229
一、把民生问题作为工作的重中之重 230
二、转变政府职能，建设服务型政府 234
三、调整社会结构和政策 239
第三节 构建社会稳定预警机制 241
一、充分发挥信息收集工作的作用 242
二、充分发挥信息分析工作的作用 244
第九章 努力消除群体性事件的社会根源 246
第一节 坚持协调发展，消除群体性事件的经济根源 246
一、坚持以人为本妥善协调各方面的利益关系 247
二、建立健全劳动和社会保障体系 250
第二节 加强民主法制建设，消除群体性事件的政治根源 256
一、加强民主制度建设 256
三、加强法律和制度建设 265
第三节 建设和谐文化，消除群体性事件的思想根源 271
一、加强思想道德教育和社会主义精神文明建设 272
二、消除不正常心理因素的影响 275
第十章 建立健全正常的矛盾化解机制 278
第一节 建立和完善畅通的利益表达机制 278
一、加强和改善信访工作 279
二、规范和拓展新的社情民意表达渠道 283
第二节 充分发挥各类社会组织的作用 291
一、社会组织对维护稳定具有重要意义 292
二、加强群众自治组织的作用 295
三、改善民间组织的管理 297
第三节 完善矛盾纠纷排查调处工作制度 299
一、健全和完善矛盾纠纷排查制度 299
二、建立健全矛盾纠纷调处制度 303
附录：关于处置群体性事件的有关法律法规 308
一、《中华人民共和国宪法》有关规定 308
二、《中华人民共和国刑法》有关规定 309
三、《中华人民共和国治安处罚法》有关规定 314
四、《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定 318
五、《中华人民共和国人民警察法》有关规定 319
六、中华人民共和国集会游行示威法 322
七、中华人民共和国集会游行示威法实施条例 330
八、中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例 339
九、信访条例 344
十、社会团体登记管理条例 358
十一、全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定 364
十二、《中共中央办公厅国务院办公厅关于处置紧急治安事件有关事项的通知》的有关规定 368
主要参考文献及资料 369
后记 376