工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案 1
第一章 食品安全事故概述 15
第一节 食品安全事故概念 15
一、食品安全概念 15
二、食品安全事故概念 18
三、我国食品安全现状 19
第二节 食品安全事故的表现形式 26
一、违法行为 26
二、行为的损害结果 27
三、违法行为与损害结果之间的因果关系 27
第三节 食品安全事故存在形态 27
一、食品安全事故的基本类型 27
二、食品安全事故存在形态 28
第四节 食品安全事故认定 35
一、食品安全事故认定的概述 35
二、食品安全事故认定的依据 36
三、食品安全事故认定的基本制度 37
四、食品安全事故认定标准 41
五、食品安全事故的认定主体 44
第二章 流通领域食品安全监测 47
第一节 概述 47
一、流通领域食品监测概念 47
二、监测包括定向监测和不定向监测 47
第二节 监测的范围及判定 48
第三节 监测程序 49
第四节 监测信息的利用和处理 51
第三章 流通环节食品安全监测与预警系统 53
第一节 概述 53
一、生物危害 53
二、化学危害 57
三、物理危害 61
第二节 食品安全指数 62
一、食品安全组成间的关系 62
二、食品安全评价指标 64
三、食品安全综合评价指数体系的设计 65
四、评价方法及权重 66
第三节 食品安全状态评价 69
一、食品安全状态评价中专用名词 69
二、食品安全状态评价流程 70
三、食品安全状态评价意义 70
第四节 食品安全的预警及快速反应系统 71
一、系统开发的背景 72
二、设计方案 72
三、系统的运行 78
四、效果评价 78
第五节 食品安全的动态监测技术 79
一、目的与内容 79
二、食源性疾病预警系统的级别 81
三、启动和响应食源性疾病预警系统的设想 82
第四章 流通环节食品安全事故的基本类型与分级 85
第一节 特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级） 85
一、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）分级标准 85
二、特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级） 86
三、指挥协调 87
第二节 重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级） 88
一、重大食品安全事故（Ⅱ级）分级标准 88
二、重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级） 88
第三节 较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级） 90
一、较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）分级标准 90
二、较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级） 90
三、响应的升级与降级 91
第四节 一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级） 92
一、一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）分级标准 92
二、一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级） 92
第五章 流通环节食品安全事故应急预案 94
第一节 食品安全事故应急预案概述 94
一、概述 94
二、应急预案的必要性 95
三、应急预案的目的 96
四、应急预案的原则 96
五、应急预案的适用范围 97
六、我国食品安全事故预案不能应急，出现应急预案不能应急的原因，大概有两个方面 97
七、应急预案的组织和结构 98
八、应急救援预案系统的运作 99
第二节 应急救援预案的编制 102
一、应急救援预案的编制步骤 102
二、编制应急救援预案应注意的事项 103
三、编制应急预案的基本要求 104
第三节 应急救援预案的演练 105
一、应急救援演练的指导思想 105
二、应急救援预案演练的基本任务 105
三、应急救援预案演练的准备及实施训练准备计划 106
四、演习的组织与准备 109
五、成立演习委员会 110
第四节 应急处理指挥机构设置及其职责 113
一、国家规定 113
二、工商系统规定 114
第五节 监测、预警与报告 117
一、国家规定 117
二、工商系统规定 121
第六节 重大食品安全事故应急响应 123
一、国家应急响应规定 123
二、工商系统应急响应规定 127
第七节 食品安全事故应急保障 130
一、国家规定 130
二、工商系统规定 132
第八节 应急救援预案评估 133
一、评估 133
二、评估报告 134
第六章 流通环节食品安全事故应急过程 137
第一节 食品安全事故原因的溯源性调查 137
一、食品加工企业的卫生调查 137
二、绘制可疑食物加工制作流程图 137
三、可疑食物危害分析 138
四、可疑食物的溯源调查及风险评估 141
第二节 食品安全事故应急预案与技术方案 142
一、制定食源性疾病应急预案 142
二、制定食源性疾病应急处置技术方案 144
第三节 食品安全事故应急资源准备 147
一、经费预算 147
二、人员安排 147
三、医疗救治 148
四、实验技术支持 148
五、救援现场工作设备 149
第四节 食物中毒应急处理 150
一、食物中毒应急处理组织与职责 150
二、食物中毒报告及信息管理制度 152
三、食物中毒应急处理准备 161
四、食物中毒现场调查处理原则 167
五、食物中毒检验 170
六、调查资料分析 171
七、各种食物中毒发生和处理 171
第五节 其他食品安全事故应急处理 175
一、氧疗法 175
二、光量子血液疗法 176
三、血液透析疗法 176
四、血液灌流疗法 177
五、输血或换血疗法 178
第六节 食品安全事故后期处置 178
一、国家规定 178
二、工商系统规定 179
第七章 流通环节食品安全事故处理的程序 181
第一节 食品安全事故的报告程序 181
一、概述 181
二、食品安全事故报告的义务主体 182
三、食品安全事故报告主体应履行的基本义务 183
四、食品安全事故报告对象的主体范围 185
五、食品安全事故报告要求 185
第二节 食品安全事故的认定程序 187
一、食物中毒事故的认定程序 187
二、食品污染事故的认定程序 189
第三节 食品安全事故处理的行政程序 190
一、食品安全事故的行政处理程序 190
二、食品安全事故的行政处罚程序 192
三、食品卫生行政复议 199
四、食品卫生行政赔偿程序 200
第四节 食品安全事故处理的民事程序 202
一、食品安全事故处理损害赔偿程序的选择 202
二、食品安全事故处理的民事诉讼程序 203
三、食品安全事故民事赔偿的调解机制 207
第八章 流通环节食品安全事故法律责任 210
第一节 食品安全事故处理中的法律责任概述 210
一、食品安全事故法律责任概念 210
二、食品安全事故处理中法律责任的依据 211
第二节 食品安全事故处理中的行政责任 211
一、食品安全行政责任 211
二、行政相对方的行政责任 211
三、行政主体的行政责任 219
四、工商行政系统工作人员的行政责任 221
五、食品安全行政责任现存的一些问题 223
第三节 食品安全事故处理中的民事责任 225
一、食品安全事故处理中的民事责任概述 225
二、食品安全事故处理民事责任的形式 228
三、赔偿损失 229
四、赔偿损失的原则 230
五、赔偿损失的具体范围 231
六、民事赔偿责任的例外 247
七、保险公司的代偿责任 248
第四节 食品安全事故处理中的刑事责任 249
一、食品安全事故刑事责任的构成 251
二、食品安全的刑事责任 258
附录 293
中华人民共和国食品卫生法 293
中华人民共和国产品质量法 306
国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 321
食品卫生行政处罚办法 328
食品卫生监督程序 336
食物中毒事故处理办法 345
国家重大食品安全事故应急预案 350
国家突发公共事件总体应急预案 364
2006年全国食品安全专项整治行动方案 374
食品卫生许可证管理办法 379