一、21世纪前中国重大自然灾害基本态势和发展趋向 1
（一）中国重大自然灾害的基本特点 1
中国是世界上自然灾害最严重的国家之一 1
中国自然灾害种类多、频率高、强度大、影响面广 1
自然灾害直接损失严重且在持续增长 3
自然灾害严重的地区是我国人口密度大、经济发达的地区 5
自然灾害是造成贫困的基本原因之一 10
（二）中国重大自然灾害损失的地区分布 10
死亡人口的地区分布 10
受灾人口的地区分布 13
倒塌房屋的地区分布 14
受灾农作物的地区分布 15
自然灾害直接经济损失的地区分布 18
（三）21世纪前自然灾害发展的主要趋向 18
自然灾害在波动中增长 18
干旱是自然灾害发展的重大趋向 18
洪涝灾害的影响范围有减小的趋势 21
地震的严重威胁依然存在 23
经济损失不断增加，死亡人口呈减少趋势 23
二、21世纪初期中国重大自然灾变发展趋势初步分析 26
（一）21世纪初期致灾自然因子的变化规律与发展趋势 26
气候变化与气象灾变 26
海平面变化与厄尔尼诺现象 39
现今地壳运动与地震活动 42
（二）人类活动和社会因素的致灾作用 45
过度开发资源，破坏环境的致灾作用 46
全球变暖的致灾作用 49
21世纪初社会发展对自然灾害的综合影响 56
（三）21世纪初期中国主要自然灾变发展态势预测 58
气象灾变发展态势 58
地震灾变发展态势 61
台风与风暴潮发展态势 62
雪灾、霜冻、寒潮、低温冷害发展态势 63
雹灾发展态势 63
风灾、沙尘暴发展态势 63
地质灾变（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝）发展态势 64
其它自然灾变发展态势 64
（四）21世纪初期中国重大自然灾变区域分布预测 64
地震灾变区域分布预测 64
突发性气象灾变分布预测 67
干旱区域分布预测 81
洪涝灾变区域分布预测 89
地质灾变分布预测 98
三、人口、资源、环境经济发展与自然灾害区域分布差异性分析 103
（一）中国人口、资源、环境、经济发展的区域差异性 103
环境的区域差异性 103
资源分布的区域差异性 104
人口分布的地区差异性 105
经济增长速率的地区差异性 105
工业效益的地区差异性 106
经济增长活力的地区差异性 106
人均GDP年增长率的地区差异 106
制约经济发展的不良生态环境的地区差异性 107
（二）21世纪初自然灾害区域分布态势 108
自然灾害发展趋势 108
自然灾害绝对损失区域分布态势 109
自然灾害相对损失区域分布态势 111
四、中国21世纪初社会减灾能力分析 115
（一）20世纪末中国社会减灾能力现状 115
工程性防灾能力的现状 115
非工程减灾能力的现状 127
基础减灾能力的现状 128
（二）中国区域减灾能力差异性分析 128
各省（市、自治区）房屋建筑抗灾能力分析 128
各省（市、自治区）工程防灾能力分析 131
区域综合防灾能力分析 132
各省（市、自治区）社会经济承灾能力分析 134
各省（市、自治区）综合承灾能力分析 137
（三）21世纪初中国综合减灾能力预测 140
影响综合减灾能力的关键问题 140
21世纪初中国综合减灾能力分析 147
五、21世纪初期中国重大自然灾害态势和重大减灾策略 152
（一）21世纪初期中国自然灾害发展的主要特点 152
21世纪初期中国自然灾害进入严重时期 152
旱涝交替，在水灾威胁严重的同时，干旱缺水将成为最严重的灾害和社会问题 152
地震活跃，其它自然灾害呈发展趋势 153
自然灾害相互影响作用加强，与环境关系更加密切 153
自然灾害的破坏作用更加广泛，造成的损失更加严重 153
自然灾害对资源和环境造成深远破坏，危害社会经济可持续发展 154
不同地区自然灾害的活动程度和危害特点不同，地区差异性显著 154
（二）对可持续发展可能造成严重影响的巨灾风险 155
中国最大的巨灾风险是特大洪水、大地震和大面积持续干旱 156
21世纪初中国可能出现的主要巨灾高风险区 158
水资源危机及我国北方持续干旱化 167
黄河洪水风险 171
北方沙漠化和南方石漠化 171
（三）重大减灾策略 172
中国减灾面临严峻的形势，必须加强综合减灾 172
减灾需要全社会的协调行动，要大力推动减灾系统工程 174
我国灾情和国情的地区差异性大，应实行减灾分区管理 176
减灾需发挥各级政府的积极性，应进行减灾分级管理 178
减灾要与资源开发、环境保护、经济建设统筹规划 180
解决水荒是21世纪减灾的重大举措 181
六、结束语 184
（一）灾害与社会可持续发展的研究 184
自然灾害是影响社会可持续发展的重要因子 184
保障社会可持续发展必须经济建设与减灾一起抓 185
（二）灾害与公共安全体系建设的研究 188
主要参考文献 195