第1章 绪论 1
研究背景 1
一、现实需要 1
二、理论要求 2
有关概念和内涵 3
一、宏观调控 3
二、宏观调控体系 3
三、土地政策参与宏观调控 3
国内外相关研究动态 3
框架体系和研究方法 6
一、框架体系 6
二、研究方法 13
三、创新之处 13
第2章 土地政策参与宏观调控的理论依据 15
宏观调控的动因和理论依据 15
一、宏观调控的基本动因 15
二、影响总供求变化的因素分析 16
三、社会总供给和总需求的失衡 20
四、实现总供求平衡的宏观调控理论 20
五、实现总供给和总需求平衡的调控策略 25
土地政策作为宏观调控手段的理论依据 26
一、土地的生产要素理论 27
二、土地的资产理论 30
三、土地产权理论 31
四、特定体制背景和发展阶段下的特殊选择 32
第3章 土地政策参与宏观调控的国际经验比较 34
美国的土地调控政策——促进落后地区开发 34
日本的土地调控政策——调控地产市场的经验与教训 38
日本的土地调控政策——促进产业结构调整和区域协调发展 48
香港地区的土地调控政策——发挥计划管制和契约管制在房地产市场调控中的作用 50
韩国的土地调控政策——在房地产市场调控中的应用 54
瑞典、荷兰的土地调控政策——土地储备手段的发挥 59
国外和我国港台地区土地政策参与宏观调控的主要特点 63
一、土地调控重点的把握 63
二、土地调控手段的选择 63
三、土地调控力度的把握 64
四、宏观调控与市场机制的关系处理 64
五、值得吸取的教训 65
六、需要完善的方面 65
第4章 土地政策的总体框架、调控机理和操作模式 66
土地调控政策的总体框架 66
一、土地调控的政策目标 67
二、土地调控的政策工具 70
土地调控政策的传导机制 76
一、土地政策传导机制的内涵 76
二、土地政策传导机制的构成 77
三、土地政策的传导渠道 78
土地调控政策的有效实施 80
一、减小土地政策传导时滞的策略 80
二、土地政策的操作方式和规则 84
三、加强与其他调控政策的协调配合 87
第5章 我国土地政策参与宏观调控的实证分析 93
土地政策参与宏观调控的背景 93
我国土地调控的实践历程 98
一、2003 ～2004年间的土地宏观调控 98
二、2005年的土地宏观调控 110
三、2006年的土地宏观调控 116
我国土地政策参与宏观调控的主要特点 123
一、注重短期调控和长期调控的结合 123
二、土地调控政策工具和手段逐步由单一走向综合 125
三、土地政策传导渠道以行政命令为主、以市场传导为辅 126
四、注重土地宏观调控的微观基础构建 130
五、土地调控主要从供应角度入手 133
我国土地调控中存在的主要问题：有效性待提高 134
影响我国土地政策有效发挥的深层次原因 137
一、土地政策工具本身不完善，难以有效地发挥调控作用 138
二、土地市场机制不完善和企业体制障碍使得宏观调控缺乏良好的微观基础 145
三、土地管理体制的不完善阻滞了土地政策的有效传导 147
四、土地调控手段还显得单一，调控力度比较弱 150
五、土地政策与其他政策的搭配不够合理 150
第6章 提高我国土地调控有效性的路径设计（上） 152
把握好调控的重点、时机和力度，增强土地调控的针对性和主动性 153
一、科学确定土地调控重点，提高调控的针对性 153
二、把握最佳调控时机，牢牢掌握调控的主动权 158
三、准确把握土地调控的力度，减小调控引起的震荡 162
完善政策工具，构建土地调控政策体系 164
一、木桶理论与土地调控体系的完善 164
二、完善政策工具，提升土地调控能力 166
三、合理搭配政策工具，增强政策合力 176
理顺土地管理体制，减少政策传导阻滞 177
一、完善我国土地管理体制的理论分析 177
二、健全和完善我国土地管理体制的政策设计 180
培育和完善土地市场，构建扎实的宏观调控微观基础 187
一、正确处理市场机制与土地调控的关系 187
二、构建中国特色的土地市场模式 189
三、完善我国土地市场机制的对策措施 190
第7章 提高我国土地调控有效性的路径设计（下） 199
加强土地政策与产业政策协调配合，促进产业结构调整和经济发展方式转变 199
一、土地政策在推进经济发展方式转变中的作用分析 199
二、土地政策在推进产业结构调整中的作用分析 202
三、当前我国产业结构和经济发展方式中的主要问题 207
四、促进我国产业结构调整和经济发展方式转变的土地政策设计 210
加强土地政策与财政货币政策协调配合，促进房地产市场平稳健康发展 220
一、土地政策在房地产市场调控中的作用分析 221
二、2003年以来土地政策与财政金融等政策在调控房地产市场中的搭配情况及效果分析 224
三、加强与财政货币等政策配合，提高土地政策参与房地产市场调控的有效性 231
加强土地政策与城乡政策的配合，促进城乡协调发展 237
一、我国城乡发展中面临的形势和问题 238
二、造成城乡发展不协调的原因分析 241
三、城乡协调发展的内涵、目标和政策支持 241
四、土地政策促进城乡协调发展的作用机制 244
五、完善我国土地政策、促进城乡协调发展的若干建议 247
加强土地政策与区域政策的配合，促进区域协调发展 253
一、我国区域发展中面临的问题 253
二、导致我国区域发展不协调的原因分析 256
三、我国区域协调发展的目标和途径 257
四、土地政策在促进区域协调发展中的作用机制 260
五、发挥土地调控作用、促进我国区域协调发展的建议 266
附录1 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 273
附录2 国务院关于加强土地调控有关问题的通知 282
参考文献 287
后记 296