第一部分 预算审查监督理论第一章 总论 3
第一节 政府预算的概念 3
一、政府预算的基本概念 3
二、中国政府预算的级次 12
三、中国政府预算的特征 12
第二节 政府预算的内容 15
一、我国财政收入的内容 15
二、我国财政支出的内容 18
第三节 部门预算 25
一、部门预算现状 25
二、部门预算管理改革 26
三、部门预算的特征 27
四、实行部门预算的重大意义 29
第四节 人大预算审查监督的产生与概念 32
一、人大预算审查监督的产生与发展 32
二、人大预算审查监督的涵义和内容 35
三、人大预算审查监督与政府预算管理的关系 40
第二章 预算编制和草案的审查监督 43
第一节 预算编制和草案的涵义 43
一、预算编制和草案的涵义 43
二、预算的类型 44
第二节 预算编制的原则和依据 47
一、预算编制的原则 47
二、预算编制的依据 50
第三节 预算编制的内容 50
一、收入预算编制的内容 50
二、支出预算编制的内容 63
第四节 预算编制的程序与方法 67
一、预算编制的程序 67
二、预算编制的方法 70
第五节 我国预算草案编制的现状和改革思路 73
一、我国预算草案编制的现状 73
二、目前预算编制与管理中存在的问题 75
三、预算编制的改革思路 79
第六节 人大对预算编制和草案审查监督的内容 82
一、预算编制的审查监督 82
二、预算草案的审查监督 83
第七节 人大对预算审查监督的程序和方法 129
一、人大对预算审查监督的程序 129
二、预算编制和草案审查监督的方法 132
第八节 人大对预算审查监督存在的问题与改革思路 135
一、人大对预算审查监督中存在的问题 135
二、人大对预算审查监督的改革思路 137
第三章 预算执行情况审查监督 139
第一节 预算执行的涵义与内容 139
一、预算执行的涵义 139
二、预算执行的内容和程序 140
第二节 我国预算执行中存在的问题与改革思路 152
一、我国预算执行中存在的问题 152
二、预算执行中应加强的工作和几点改革思路 157
第三节 人大对预算执行审查监督的内容、程序和方法 158
一、人大对预算执行审查监督的内容 158
二、人大对预算执行审查监督的程序和方法 161
第四节 人大对预算执行审查监督中的问题及改革思路 166
一、人大对预算执行审查监督中的问题 166
二、人大对预算执行审查监督的改革思路 167
第四章 预算调整的审查监督 170
第一节 预算调整的涵义 170
一、预算调整的基本概念 170
二、预算调整的分类 170
第二节 预算调整的程序 174
一、审批性的预算调整程序 174
二、备案性的预算调整程序 176
第三节 人大对预算调整的审查监督 177
一、人大对预算调整审查监督的内容 177
二、人大对预算调整审查监督的方式 183
第四节 预算调整与审查监督中存在的问题和改革探索 191
一、预算调整和审查监督中存在的问题 191
二、预算调整和审查监督的改革探索 192
第五章 财政决算的审查监督 195
第一节 财政决算的涵义和内容 195
一、财政决算的涵义 195
二、财政决算编制的意义 197
三、财政决算的分类 198
四、财政决算的内容 201
第二节 财政决算编制原则与程序 220
一、财政决算编制的原则 220
二、财政决算编制的程序 221
第三节 人大对财政决算草案的审查监督 225
一、人大对财政决算草案审查监督的涵义和内容 225
二、人大对财政决算草案审查监督程序 232
三、人大对财政决算草案审查监督方法 235
第四节 财政决算编制和审查监督工作存在的问题与改革思路 236
一、财政决算编制工作存在的问题 236
二、人大对财政决算草案审查监督中存在的问题 238
三、财政决算编制和审查监督工作的改革思路 240
第六章 审计与人大审查监督 242
第一节 审计的涵义与内容 242
一、审计的定义 242
二、审计的基本特征 244
三、审计与会计的关系 250
第二节 审计的分类与内容 253
一、审计的分类 253
二、政府审计的职责和内容 256
第三节 人大审查监督与政府审计监督 263
一、人大审查监督与政府审计监督的联系 263
二、人大审查监督与政府审计监督的区别 266
第四节 审计的未来展望 267
一、审计工作的改革探索 267
二、审计机构的未来展望 271
第二部分 河北省1998年以来预算初审报告、审查报告、决议（定）一、关于预算草案的初审报告、审查报告、决议（一）河北省第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省1997年省本级预算及省总预算执行情况和1998年省本级预算及省总预算草案的审查报告 277
（二）河北省第九届人民代表大会第一次会议关于河北省1997年省本级预算及省总预算执行情况和1998年省本级预算及省总预算的决议 282
（三）河北省第九届人民代表大会第二次会议计划预算审查委员会关于河北省1998年省本级预算及省总预算执行情况和1999年省本级预算及省总预算草案的审查报告 284
（四）河北省第九届人民代表大会第二次会议关于河北省1998年省本级预算及省总预算执行情况和1999年省本级预算及省总预算的决议 289
（五）河北省第九届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会关于河北省1999年省本级预算及省总预算执行情况和2000年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告 291
（六）河北省第九届人民代表大会第三次会议关于河北省1999年省本级预算及省总预算执行情况和2000年省本级预算及省总预算的决议 296
（七）河北省第九届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会关于河北省2000年省本级预算及省总预算执行情况和2001年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告 298
（八）河北省第九届人民代表大会第四次会议关于河北省2000年省本级预算及省总预算执行情况和2001年省本级预算及省总预算的决议 302
（九）河北省第九届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告 304
（十）河北省第九届人民代表大会第五次会议关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算的决议 308
（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算（草案）初审情况的报告 309
（十二）河北省第十届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算（草案）的审查报告 315
（十三）河北省第十届人民代表大会第一次会议关于河北省2002年省本级预算及省总预算执行情况和2003年省本级预算及省总预算的决议 318
（十四）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2003年省本级预算及省总预算执行情况和2004年省本级预算及省总预算草案初审情况的报告 320
（十五）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2003年省本级预算及省总预算执行情况和2004年省本级预算及省总预算草案的审查报告 329
（十六）河北省第十届人民代表大会第二次会议关于河北省2003年省本级预算和省总预算执行情况及2004年省本级预算和省总预算的决议 332
（十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级预算及省总预算执行情况和2005年省本级预算及省总预算草案初审情况的报告 334
（十八）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级预算和省总预算执行情况及2005年省本级预算和省总预算草案的审查报告 343
（十九）河北省第十届人民代表大会第三次会议关于河北省2004年省本级预算和省总预算执行情况及2005年省本级预算和省总预算的决议 345
（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案初审情况的报告 346
（二十一）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案的审查报告 348
（二十二）河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算的决议 350
（二十三）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级预算和省总预算执行情况及2007年省本级预算和省总预算草案初审情况的报告 351
（二十四）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级预算及省总预算执行情况和2007年省本级预算及省总预算草案的审查报告 355
（二十五）河北省第十届人民代表大会第五次会议关于河北省2006年省本级预算及省总预算执行情况和2007年省本级预算及省总预算的决议 357
（二十六）河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2007年省本级预算和省总预算执行情况及2008年省本级预算和省总预算（草案）的初审报告 358
（二十七）河北省第十一届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于河北省2007年省本级预算及省总预算执行情况和2008年省本级预算及省总预算草案的审查报告 362
（二十八）河北省第十一届人民代表大会第一次会议关于河北省2007年省本级预算及省总预算执行情况和2008年省本级预算及省总预算的决议 364
二、关于决算草案初审报告、审查报告、决议（一）河北省人大常委会财政经济委员会关于1998年省本级决算及省总决算情况的审查报告 365
（二）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省1998年省本级决算的决议 370
（三）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省1999年省本级决算及省总决算情况与2000年1—6月预算执行情况的初审报告（书面） 371
（四）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省1999年省本级决算及省总决算情况的审查报告 378
（五）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省1999年省本级决算的决议 383
（六）河北省人大常委会财政经济委员会关于河北省2000年省本级决算及省总决算情况的审查报告 385
（七）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2000年省本级决算的决议 389
（八）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2001年省本级决算和全省总决算情况的审查报告 391
（九）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2001年省本级决算的决议 395
（十）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于2002年决算和2003年1—6月份预算执行情况的初审报告（书面） 396
（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2002年省本级决算和全省总决算情况的审查报告 404
（十二）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2002年省本级决算的决议 408
（十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于2003年决算和2004年1—6月份预算执行情况的初审报告（书面） 409
（十四）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2003年省本级决算和全省总决算情况的审查报告 418
（十五）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2003年省本级决算的决议 422
（十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于2004年决算和2005年预算1—6月执行情况的初审报告（参阅） 423
（十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级决算和全省总决算情况的审查报告 429
（十八）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2004年省本级决算的决议 432
（十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年决算和2006年上半年预算执行情况的初审报告（书面） 434
（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年省本级决算和全省总决算情况的审查报告 438
（二十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2005年省本级决算的决议 441
（二十二）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年决算和2007年预算上半年执行情况的初审报告（书面） 442
（二十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2006年省本级决算和全省总决算审查情况的报告 448
（二十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准河北省2006年省本级决算的决议 451
三、关于预算调整和备案的初审报告、审查报告、决定（一）关于调整1999年财政收支预算的备案报告 453
（二）关于提请确认原则同意省政府《2001年省本级预算调整方案（草案）》的说明 459
（三）河北省人民代表大会常务委员会关于确认《2001年省本级预算调整方案》的决定 465
（四）河北省人大常委会财经工作委员会关于《2002年全省及省本级预算调整方案（草案）》初审情况的报告 466
（五）河北省人大常委会财经工作委员会关于《2002年全省及省本级预算调整方案（草案）》的审查报告 468
（六）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2002年全省及省本级预算调整方案》的决定 470
（七）河北省人大常委会财经工委关于省政府2003年省级专项资金调整预算备案的审查报告 471
（八）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2004年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面） 476
（九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2004年省级预算调整方案（草案）》的审查报告 481
（十）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2004年省级预算调整方案》的决定 483
（十一）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2004年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告 484
（十二）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2004年省级及全省预算调整进行备案的议案》审查情况的报告 486
（十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府2004年省本级超收资金使用安排方案（草案）的审查报告 488
（十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府2004年省本级超收资金使用安排方案（草案）的决定 490
（十五）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2005年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面） 491
（十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2005年省级预算调整方案（草案）》的审查报告 494
（十七）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2005年省级预算调整方案》的决定 496
（十八）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2005年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告 497
（十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》议案的初审报告 499
（二十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》的审查报告 501
（二十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府《2005年省本级超收资金使用安排方案（草案）》的决定 503
（二十二）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2006年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告（书面） 504
（二十三）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2006年省级预算调整方案（草案）》的审查报告 507
（二十四）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2006年省级预算调整方案》的决定 509
（二十五）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于《河北省人民政府关于提请对2006年省级及全省预算调整进行备案的议案》初审情况的报告 510
（二十六）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》议案的初审报告 513
（二十七）河北省人民代表大会财政经济委员会关于省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》的审查报告 515
（二十八）河北省人民代表大会常务委员会关于批准省政府《2006年省本级超收资金支出安排方案（草案）》的决定 517
（二十九）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2007年省级预算调整方案（草案）》初审情况的报告 518
（三十）河北省人民代表大会财政经济委员会关于《2007年省级预算调整方案（草案）》的审查报告 521
（三十一）河北省人民代表大会常务委员会关于批准《2007年省级预算调整方案》的决定 524
（三十二）河北省人大常委会财政经济工作委员会关于河北省2007年省级及全省预算调整进行备案的初审报告（书面） 525
后记 528