第一章 具有中国特色的社会主义基本制度 1
第一节 具有中国特色的社会主义制度 1
第二节 经济与财政相辅相成协调发展 11
第三节 政府职能与财政职能的密切相关性 14
第四节 政府间事权与财权的划分与匹配 21
第五节 国家经济发展战略与模式对县乡财政经济的影响 25
第二章 县乡财政在国家财政体系中的地位与作用 40
第一节 县乡财政是国家公共财政体系的基础层次重要组成部分 40
第二节 县乡公共财政的时代特征和地域特征 46
第三节 县乡公共财政的基本目标和途径选择 63
第三章 县乡财政改革和发展的历史使命与崭新课题 70
第一节 “三农”问题与县乡财政困难 70
第二节 建立稳固、平衡、有后劲的县乡公共财政 84
第三节 县乡公共财政是解决县乡经济社会矛盾的重要途径 95
第四章 县域科学发展与县乡公共财政的关系 105
第一节 甘肃县域科学发展 105
第二节 县域科学发展需要三支力量的有效整合 126
第三节 县乡基层政府的主要职能与县乡公共财政的主要职能 133
第五章 中央、省级、县级政府间的预算关系 141
第一节 正确处理预算关系的意义和原则 141
第二节 合理划分政府间经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责 151
第三节 建立健全与事权相匹配的财税体制，推动各级财政全面协调可持续发展 158
第六章 县乡经济体制与县乡公共财政体制的关系 169
第一节 建设县乡公共财政体制是完善县乡市场经济体制和健全国家公共财政体制的双重需要 169
第二节 县乡传统财政体制与公共财政体制的比较 178
第三节 完善县乡经济体制与建设县乡公共财政体制的互动关系 192
第七章 建设县乡公共财政体制的体制环境 201
第一节 建设县乡公共财政体制与健全中央和省级公共财政体制的关系 201
第二节 完善中央和省级分税制财政管理体制是建设县乡公共财政体制的重要途径 209
第三节 完善中央和省级财政转移支付制度是建设县乡公共财政体制的可靠保证 217
第四节 建设县乡公共财政体制与创新省级以下的财政管理体制 242
第八章 县乡公共财政体制的建设目标 260
第一节 建立健全县乡财力与事权相匹配的财税体制 260
第二节 县乡公共财政体制的特点是以县为主 270
第三节 县乡公共收支功能、体系和制度建设 277
第九章 县乡预算管理制度建设 284
第一节 县级预算功能与制度安排 284
第二节 当前县级预算管理改革中存在的问题 288
第三节 实施新的政府收支科目 进一步深化县级预算制度改革 289
第四节 完善县级预算编制和执行制度 292
第十章 县级财政资金管理制度的改革与建设 295
第一节 县级财政国库管理制度的改革与建设 295
第二节 县乡税收管理和非税收缴管理制度改革与建设 309
第三节 县乡财务与会计制度改革与建设 318
第十一章 县级预算执行审计和财政监督管理 327
第一节 县级预算执行审计和财政监督管理的意义 327
第二节 加强县级预算执行审计 维护县级预算的严肃性 332
第三节 加强县级预算监督 完善县级预算监督体系 335
第十二章 建立健全县级预算绩效评价体系 339
第一节 建立健全县级预算绩效评价体系的重要意义 339
第二节 县级预算绩效评价的内容和方法 341
第三节 县级预算绩效评价的指标体系和标准 345
第十三章 建立健全县乡公共财政运行机制 351
第一节 县乡公共财政运行机制的基本特征 351
第二节 建立健全适应县乡科学发展的公共收入长效机制 358
第三节 建立健全适应县乡科学发展的公共支出长效机制 364
第十四章 县级财政宏观调控与公共服务体系 371
第一节 县级财政宏观调控的重要意义 371
第二节 县级财政宏观调控政策的构成要素 381
第三节 县级行政宏观调控政策的功能及其支撑的公共服务体系 388
第十五章 建设社会主义新农村的财政政策 398
第一节 公共财政在建设社会主义新农村中的历史使命 398
第二节 新农村建设与公共财政支出的症结分析 400
第三节 建设新农村的公共支出制度目标与内容选择 402
第四节 构建农村公共财政投资体系的着力点 405
第五节 新农村建设中完善公共财政支出的对策建议 408
第十六章 积极稳妥推进城镇化的财政政策 413
第一节 县乡财政在推进城镇化进程中的历史使命 413
第二节 形成主体功能区与推进城镇化 415
第三节 促进县域第三产业发展的财政政策 420
第四节 加快县域城镇化的财政政策 426
第五节 促进县域转移就业的财政政策 433
第十七章 加快县域科教文化事业发展的财政政策建设 443
第一节 推进甘肃县域科技进步的财政政策建设 443
第二节 支持县级政府优先发展教育财政政策建设 461
第三节 支持县级政府实施文化发展财政政策建设 473
第十八章 建设县域资源节约型、环境友好型社会的财政政策 486
第一节 发展县域循环经济的财政政策 486
第二节 促进县域环境保护的财政政策 490
第三节 县域自然生态保护和修复的财政政策 496
第十九章 建设县域城乡和谐社会的财政政策 501
第一节 实施扩大就业的发展战略的财政政策 501
第二节 建设支持公平分配的财政政策体系 510
第三节 建设支持覆盖城乡居民的社会保障体系的财政政策 518
第四节 建设支持完善社会管理，保持社会安定有序的财政政策 528
第五节 建设支持基本医疗制度的财政政策 540
第二十章 建设支持城乡社区建设的财政政策 551
第一节 建设支持城乡社区建设的财政政策的依据 551
第二节 对甘肃省支持推进社区建设的财政政策建设的意见和建议 559
第二十一章 注重县域科学发展的财政监督管理政策 573
第一节 牢固树立县域科学发展的财政监督管理理念 573
第二节 注重县域科学发展的财政监督管理的基本目标和主要任务 580
第三节 注重县域科学发展财政监督管理的主要政策措施 590