导论 1
第一章 社会变迁与法律功能的演进 8
第一节 自律·他律·文明增进：社会变迁对法律功能的需求 8
自律到他律：法律对道德规范功能的弥补 9
他律到文明增进：法律功能之进化 14
第二节 秩序·自由·福利：法律价值及其功能取向的变迁 21
“秩序”取向与义务本位的定位 22
“自由”取向与权利本位的主张 24
“福利”取向与社会本位的进展 28
第二章 社会变迁与环境法功能的检视 34
第一节 生态文明、风险社会背景与多元利益冲突 35
风险社会问题的凸显 35
环境问题的复杂性 37
环境风险：复杂环境问题面临的新挑战 38
第二节 多元利益调整对环境法功能的需求 41
调整利益关系：社会赋予法律的功能 41
生态文明的建构原则：多元利益的共生、共进、再生 46
环境法的功能结构分析：以利益调整为基点 47
第三节 环境法的利益调整功能考量 48
环境法的利益确认功能追问：利益争夺还是利益衡平？ 48
环境法的利益保护功能追问：末端应对还是全过程治理？ 51
环境法的利益限制功能追问：个体责任还是责任社会化？ 57
环境法的利益救济功能追问：传统诉讼途径还是引入公益诉讼？ 63
第四节 环境法功能的进化路径 72
彰显倾斜保护功能：环境法功能进化的基点 72
深化利益增进功能：环境法功能进化的定性分析 73
拓展互助共赢功能：环境法功能进化的定位分析 74
第三章 环境法功能进化之层次：彰显倾斜保护功能 77
第一节 二元到三元：利益关系演变与二元法律格局调整 78
公法与私法的界分 78
私法的利益衡平功能分析：契约自由之反思 79
公法的利益衡平功能分析：权利与权力间衡平的两难 84
环境法之本位：社会本位 88
第二节 对峙到和谐：环境法之倾斜保护功能的应然 97
短期利益还是长远利益：倾斜保护环境利益的理性分析 97
拯救还是自救：环境问题与贫困的恶性循环 100
形式正义还是实质正义：共同但有区别责任的分解 106
一次正义还是二次正义：起点与过程之间的困惑 113
绝对还是相对：环境法的功能社会化推进 120
第三节 失衡到矫正：环境法之倾斜保护功能的展开 126
重整环境法律责任机制 127
改良诉讼机制，为矫正失衡利益搭建平台 151
发挥生态补偿机制之“输血”与“造血”功能 175
第四章 环境法功能进化之层次：深化利益增进功能 191
第一节 在法律规则运行模式的演进中深化利益增进功能 192
人定胜天理念与环境破坏之法律规制规则的缺位 193
天人合一理念与环境破坏之法律规制规则的填补 195
资源有限理念与环境法之利益限制规则的注重 198
同质同源理念与环境法之利益促进规则的引入 208
第二节 在运行方式的修正中深化利益增进功能 216
污染预防与风险控制并举 216
全过程控制 231
第五章 环境法功能进化之层次：拓展互助共赢功能 248
第一节 对峙到融合：市场与政府的“功能分立到功能互助” 249
市场与政府的关系理论变迁 249
环境问题的双重失灵 253
政府与市场的互助 255
第二节 统治到善治：国家与市民社会的“功能分立到功能互助” 260
国家与市民社会关系的演变 260
环境治理的困境与善治 271
互助路径：环境治理主体多元化 277
互助路径：环境行政机制多元化 280
第三节 冲突无效到规范协同：环境法功能的简约及其与民间自治的互助 298
环境法的“普适性不能” 298
环境法的“普适性不宜” 305
徒法不能自行：民间规则的重要作用 309
冲突无效到规范协同：规则之间的填补、试错与契合 313
第六章 结语：环境法功能进化之展望 323
环境法功能进化方向的选择：几对范畴的关系变化 323
环境法功能运行模式的选择 330
参考文献 337
后记 349