第一篇 新中国成立后河北省的人口城市化进程 2
第一章 新中国成立后河北省人口城市化的发展历程 2
一、“政策导向型”城市化发展阶段（1949年—1977年） 3
（一）城市化起步发展阶段（1949年—1957年） 3
（二）城市化波动发展阶段（1958年—1965年） 5
（三）城市化衰退阶段（1966年—1977年） 7
二、“发展导向型”城市化发展阶段（1978年—2005年） 9
（一）城市化恢复成长阶段（1978年—1987年） 10
（二）城市化调整发展阶段（1988年—1992年） 12
（三）城市化加速发展阶段（1993年—2005年） 13
第二章 河北省人口城市化中存在的主要问题 17
一、农村人口多，城市化水平偏低，差距呈扩大趋势 17
二、城市体系结构不尽合理，发展质量偏低 19
（一）河北省的大城市辐射带动效应不明显 22
（二）河北省中等城市偏少 22
（三）小城镇发展质量偏低 22
三、城市化发展受区位影响大 22
四、城市化滞后于工业化 24
第三章 河北省城市化滞后的现状分析及对策建议 25
一、河北省城市化滞后的现状分析 25
（一）河北省城市化水平的国际比较 25
（二）河北省城市化水平的国内比较 27
二、河北省城市化滞后的原因分析 28
（一）1978年、2004年河北省城市化截面数据的聚类分析 28
（二）1978年—2004年河北省城市化的时序数据分析 36
三、河北省城市化滞后的后果分析 40
（一）城市化滞后对经济发展的影响 40
（二）城市化滞后对城市建设的影响 44
（三）城市化滞后对国民素质的影响 46
四、扭转河北省城市化滞后的对策建议 47
（一）利用地缘优势，科学构建河北省城镇化体系 47
（二）合理调整产业结构，提高第三产业就业容纳力 48
（三）合理的利用资源，走可持续发展的城市化之路 48
（四）加强农村教育，提高农村劳动力进城就业的能力 49
（五）改革劳动力就业制度，以资本聚集带动城市化发展 49
（六）完善社会保障制度，为农村劳动力转移减轻后顾之忧 49
第二篇 河北省城市化过程中“三农”问题的制度安排与财政取向第四章 计划经济时期的制度安排、财政取向及后果 51
一、计划经济时期处理城乡关系的制度与政策选择依据 51
二、计划经济时期处理城乡关系的制度与政策内容 52
（一）“城乡分治”的户籍制度和就业制度 52
（二）城乡有别的投资制度 53
（三）城乡有别的社会保障制度 54
（四）工农业产品不对等交换的价格政策 55
（五）城乡有别的财政分配制度和分配政策 56
（六）城乡有别的金融政策 56
三、计划经济时期处理城乡关系的制度与政策后果 57
（一）农民收入的边缘化 57
（二）农民消费的边缘化 58
（三）农村社会保障的边缘化 58
（四）农村文化教育和社会发展环境的边缘化 58
第五章 改革开放前期阶段的制度安排、财政取向及后果 60
一、改革开放前期阶段的制度安排与政策选择依据 60
二、改革开放前期阶段的制度安排与政策导向 61
（一）“城乡分治”的户籍制度没有放开，就业制度具有了相对灵活性 61
（二）市场化的价格交易制度，导致农民来自农业的收入增长空间由大变小 62
（三）城乡有别的财政分配制度和分配政策，加重了农民的税费负担 63
（四）城乡有别的公共投入政策，导致了农村公共服务严重缺失，公共设施严重落后 63
（五）城乡有别的新型社会保障制度，导致城乡居民的社会保障差距进一步扩大 64
三、改革开放前期阶段的制度安排与政策导向的后果 64
（一）城乡居民收入水平差距继续扩大 65
（二）城乡居民消费水平差距继续扩大 65
（三）城乡居民间的社会保障差距明显拉大 65
（四）农民综合负担明显加重 66
第六章 改革开放后期阶段的制度安排与政策导向 67
一、改革开放后期的制度安排与政策选择依据 67
（一）收入分配差距过大，正在成为影响经济可持续发展的重要因素 68
（二）收入分配差距过大，正在成为影响社会稳定的重要因素 68
（三）以农业、农村、农民的相对落后和贫困为标志的“三农”问题更加突出 69
二、改革开放后期的制度安排与政策导向 69
（一）“三农”问题受到党和政府高度关注 69
（二）就业制度提高了对农民开放的力度 70
（三）传统的户籍制度改革开始拉开序幕 70
（四）公共财政分配重点向农村倾斜 70
（五）农村社会保障体系开始逐步建立 71
三、改革开放后期的制度创新与政策改革成效 72
（一）农民收入水平持续上升，非农收入水平有了较大提高 72
（二）农民负担明显减轻，农民公共负担过重现象已成为历史 73
（三）农村基础设施建设和农村公益事业得到了较快发展 74
四、当前存在的主要问题及其对策分析 74
（一）解决“三农”问题的制度障碍依然存在 74
（二）财政支农政策和资金使用存在着不容忽视的问题 77
（三）信贷支农政策还有待于改进，信贷支农力度需要进一步加强 78
（四）“三农”问题仍然是困扰我国经济与社会发展的关键因素 80
第三篇 河北省“三农”问题的现状、主要矛盾及对策选择第七章 河北省农业发展的现状、问题及对策建议 83
一、河北省农业发展的现状 83
（一）河北省的农业综合生产能力 83
（二）河北省粮食生产状况 85
（三）河北省农业增长的周期特征 90
（四）河北省农业产业结构的特征及其变动趋势 96
（五）河北省农业经济效益水平及其变动趋势 100
二、河北省农业发展中存在的主要问题 103
（一）人均耕地面积不断减少，资源约束不断增大 103
（二）粮食生产能力下降，威胁到了粮食生产安全 104
（三）农业生产结构不尽合理，产品缺乏竞争力 104
（四）农业产业化水平低，农业经济效益水平低 105
（五）农业信息化发展滞后 106
三、加快河北省农业发展的具体对策建议 106
（一）保证河北省粮食生产能力的对策选择 106
（二）促进河北省农业产业结构优化调整的对策选择 108
（三）加快河北省农业产业化发展的对策选择 109
（四）推进河北省农业信息化发展的对策选择 112
四、推进人口城市化：实现河北省农业可持续发展的根本途径 113
第八章 河北省农民收入与消费的现状、问题及对策思路 114
一、河北省农民收入现状、变化趋势及其存在的主要问题 114
（一）河北省农民收入水平及其增长特征和趋势 114
（二）河北省农民收入增长中存在的主要问题 126
二、河北省农民消费现状、变化趋势及其存在的主要问题 128
（一）河北省农民消费水平的现状及其变动趋势 128
（二）河北省农民消费中存在的主要问题 132
三、河北省农民收入与消费关系的统计分析 134
（一）河北省农村居民的平均消费倾向分析 134
（二）河北省农村居民各类消费的边际消费倾向分析 135
（三）河北省农村居民消费的收入弹性分析 138
四、提高河北省农村居民收入与消费水平的对策思路 142
（一）提高河北省农村居民收入水平的对策思路 142
（二）提高河北省农村居民消费水平的对策思路 144
五、推进人口城市化：提高河北省农村居民收入与消费水平的根本途径 145
第九章 河北省农村经济发展的现状、问题及对策选择 146
一、河北省农村经济发展水平及变动趋势 146
（一）河北省农村经济整体发展情况 146
（二）河北省农林牧渔业发展情况 149
（三）河北省农村非农产业发展情况 153
（四）河北省农林牧渔业与非农产业对经济增长的贡献比较 157
二、河北省农村经济结构及变动趋势 158
（一）河北省农村社会总产值构成及变动情况 158
（二）河北省农林牧渔业内部产业构成及变动情况 159
（三）河北省农村非农产业的内部构成及变动情况 163
三、河北省农村经济增长因素分析 165
（一）经济增长因素分析的一般方法 165
（二）河北省农村经济增长因素分析 166
（三）河北省农林牧渔业增长因素分析 170
（四）河北省农村非农产业增长因素分析 175
四、河北省农村经济效益分析 178
（一）农村经济效益评价指标体系的确定 178
（二）农村经济效益评价指标权重的确定方法 181
（三）河北省农林牧渔业经济效益评价与分析 182
（四）河北省农村非农产业经济效益评价与分析 190
五、河北省农村经济发展中存在的主要问题 196
（一）对河北省农村经济发展的总体评价 196
（二）河北省农村经济发展中存在的主要问题 198
六、加快河北省农村经济发展的对策建议 201
（一）继续加大对农村的财政、信贷支持 201
（二）继续调整和优化农村经济结构 201
（三）努力提高农村劳动力素质，加快农业剩余劳动力转移 202
（四）加强对农业和农村非农产业的技术支持，大力转变经济增长方式 203
（五）进一步提升经济效益水平，提高农村经济发展质量 203
七、推进人口城市化：加快河北省农村经济发展的根本途径 204
第十章 河北省农村社会事业发展的现状、问题及对策建议 205
一、河北省农村教育的现状、问题及对策选择 205
（一）河北省农村教育发展现状 205
（二）河北省农村基础教育存在的主要问题 214
（三）加快河北省农村教育发展的对策建议 215
二、河北省农村人力资源的现状、问题与对策建议 215
（一）河北省农村人力资源的现状与问题 215
（二）河北省农村人力资源开发的对策建议 224
三、河北省农村医疗卫生事业的现状、问题与对策建议 225
（一）河北省农村医疗卫生现状与问题 225
（二）改善河北省农村医疗卫生状况的对策建议 228
四、河北省农村社会保障事业的现状、问题与对策 230
（一）河北省农村社会保障的现状分析 230
（二）河北省农村社会保障制度建设中存在的主要问题 231
（三）健全和完善河北省农村社会保障制度的对策设想 234
五、推进人口城市化：加快河北省农村社会事业发展的根本途径 235
第四篇 以加快人口城市化推进城乡统筹发展的思路与对策建议第十一章 “三农”问题与人口城市化的依存关系 237
一、人口城市化与“三农”的内在联系 237
（一）推进人口城市化是解决我国及河北省“三农”问题的根本途径 237
（二）“三农”问题的解决是人口城市化发展的必要保障 239
二、人口城市化、“三农”与第三产业发展的依存关系 241
（一）人口城市化与第三产业发展依存关系的理论分析 241
（二）河北省人口城市化与第三产业协调发展的经验分析 244
（三）河北省人口城市化和第三产业发展的实证分析 245
三、河北省人口城市化与第三产业协调发展中存在的问题及对策建议 249
（一）河北省第三产业与人口城市化发展中存在的主要问题 249
（二）促进河北省人口城市化和第三产业协调发展的对策建议 252
第十二章 以人口城市化推进河北省城乡统筹发展的总体思路及重点对策 255
一、我国人口城市化发展中的若干误区 255
（一）制度安排的误区 255
（二）认识和实施的误区 255
（三）角色定位的误区 256
二、以人口城市化推进城乡统筹发展的总体思路 257
（一）以加快人口城市化进程带动农村剩余劳动力转移，消除资源约束，促进农业及农村经济的全面发展 257
（二）通过农村剩余劳动力转移，双向促进农村经济及教育、卫生、社会保障等项社会事业的加快发展 257
（三）通过增加城市人口，实现扩大消费需求，保证农民增产增收 257
（四）实现城乡互动，逐步缩小城乡差距 258
三、以人口城市化推进河北省城乡统筹发展的重点对策 258
（一）强化目标，提高思想认识，完善政策与规划体系 258
（二）加快制度创新，消除体制与制度障碍 258
（三）充分发挥市场配置资源的作用，建立和完善多元投资机制 258
（四）坚持大、中、小城市与小城镇并举，走“二元人口城市化”发展道路 259
（五）加大财政支农投入，为社会主义新农村建设提供必要保障 259
主要参考文献 260