第一篇 绪论 12
第一章 西藏概况 12
第一节 地理位置与人口 12
第二节 辽阔的地域与复杂的地表环境 13
第三节 独特的高原气候 14
第四节 丰富的自然资源 15
第二章 我国财政发展的一般理论 16
第一节 财政的概念和特征 16
第二节 财政的职能及其演变 17
第三节 我国国家财政的基本内涵 19
第二篇 西藏地方财政发展的历史与现状 20
第三章 解放前的西藏财政状况 20
第一节 财政收入的基本情况 20
第二节 财政支出的基本情况 26
第三节 旧西藏的财政发展特点 29
第四章 解放后的西藏财政状况 30
第一节 人民财政的建立 30
第二节 经济政策 31
第三节 地方税收体系渐趋完备 35
第四节 自治区对下财政管理体制不断完善 40
第三篇 历代中央政府给予西藏的优惠政策和财政补助 44
第五章 解放前的基本情况 44
第一节 封建王朝时期的赏赐与专项拨款制度 44
第二节 民国时期中央财政补助政策 53
第六章 解放后的基本情况 56
第一节 中央对西藏财政体制不断完善 57
第二节 中央对西藏的主要财政补助 65
第三节 中央对西藏实行的其他特殊财税优惠政策 75
第四篇 西藏各历史时期的财政收支政策与特点 88
第七章 财政收支政策的一般理论及其对地方的影响 88
第一节 财政收支政策的一般理论 88
第二节 中央财政政策及其对地方的影响 89
第八章 不同历史时期的西藏财政收支政策与特点 95
第一节 和平解放时期的财政收支政策与特点 95
第二节 民主改革时期的财政收支政策与特点 97
第三节 “文革”时期的财政收支政策与特点 98
第四节 “文革”结束至中央第三次西藏工作座谈会前的财政收支政策与特点 99
第五节 中央第三次西藏工作座谈会后的财政收支政策与特点 100
第六节 各个时期财政收支政策的总体特点 102
第五篇 西藏财政支出管理改革 104
第九章 西藏财政支出管理改革的必要性 104
第一节 财政支出管理与收入管理的辩证关系 104
第二节 西藏加快财政支出管理改革的必要性 105
第十章 西藏财政支出管理改革的主要内容 106
第一节 改革的总体思路和目标 106
第二节 部门预算改革日益深化和细化 107
第三节 收支两条线管理与改革 120
第四节 绩效评价工作开始起步 130
第五节 国库集中支付制度改革 136
第六节 政府采购制度改革 146
第七节 县级党政机关后勤服务社会化改革试点 151
第八节 地市改革工作积极推进 157
第十一章 西藏财政支出管理改革的重要意义 160
第一节 推动了西藏市场经济体制建设 160
第二节 增强了西藏全区财政部门依法理财和民主理财的意识 161
第三节 提高了全区的财政财务管理水平 161
第四节 促进了反腐败工作的开展，为从源头治理腐败奠定了基础 161
第六篇 财政支出规模显著，各项事业蓬勃发展 162
第十二章 财力规模是财政自身完善和经济发展的必要条件 162
第一节 实力增强是财政全面履行职能的前提 162
第二节 财政自身发展加快，经济总量显著增长 167
第三节 人民生活水平显著提高 168
第十三章 财政实力增强是各项社会事业发展的前提和基础 174
第一节 基础设施建设成绩斐然 174
第二节 “三农”问题得到普遍关注，农牧业经济稳定增长 178
第三节 现代化教育体系已经形成 184
第四节 医疗卫生和社会保障工作迅速得到加强 188
第五节 文化事业蓬勃发展 197
第六节 其他事业硕果累累 199
第七篇 西藏当前的财政经济状况和存在的主要问题 200
第十四章 我国财政经济基本现状 200
第一节 我国财政经济基本概述 201
第二节 正确理解我国现阶段小康社会的涵义 204
第十五章 西藏财政经济状况相对落后 215
第一节 财政经济发展缓慢、规模较小 215
第二节 自有财力弱小、财政保障能力差 219
第三节 农牧区经济落后、群众生活质量相对较低 223
第十六章 西藏产业结构优化进程缓慢，经济增长方式落后 233
第一节 加快产业发展的困难因素 233
第二节 产业结构优化的制约因素 239
第三节 经济成果与资源投入不匹配 242
第十七章 地方税收体系不完善 243
第一节 税收在国民经济运行中的地位和作用 243
第二节 经济决定税收与税收对经济的反作用 245
第三节 税收调控与经济发展 247
第四节 对西藏当前税收体系的总体评价 251
第十八章 县域财政经济困难 255
第一节 西藏县域经济发展现状 256
第二节 财政困难对县域社会经济改革与发展的影响 260
第十九章 财政支出结构失衡 262
第一节 财政支出结构的概念 262
第二节 西藏公共财政支出结构现状 263
第三节 杠杆作用微弱，财政持续投入特征明显 268
第二十章 财政支出呈骤涨趋势，供需矛盾突出 272
第一节 现实的财政支出压力 272
第二节 实施跨越式发展战略将会进一步加剧财政支出的压力 274
第二十一章 财政管理体制亟待完善 276
第一节 现行中央对西藏财政管理体制存在的缺陷 276
第二节 自治区对下财政管理体制存在的问题 278
第八篇 进一步加快西藏财政经济发展的思路与建议 280
第二十二章 继续加大中央对西藏财税政策倾斜力度 280
第一节 进一步完善对藏财政管理体制 280
第二节 探索和制定更加优惠的财政扶持政策 285
第二十三章 西藏加强财政自我改革与完善 288
第一节 加强公共财政体系建设 288
第二节 完善区内微观税收环境 293
第三节 进一步深化财政支出管理改革 300
第四节 尽快建立“自治区直管县”财政管理体制 306
第二十四章 坚持科学发展观，壮大区域经济 312
第一节 壮大县域经济是西藏可持续发展的重要基础 312
第二节 落实产业发展新战略，以结构调整促进经济发展 317
第三节 均衡区内发展是确保经济协调、可持续发展的关键 324
第四节 优化环境，大力发展非公有制经济 326
第五节 适当加快城市化建设 330
第九篇 有关西藏财政经济工作的专题研究 334
第二十五章 西藏地方财政收入的质量分析及其优化 334
第一节 西藏地方财政收入发展的概述 334
第二节 收入质量提高是收入增长的必要条件 340
第三节 当前西藏地方财政收入质量仍然偏低 350
第四节 当前西藏地方财政收入质量低的原因 359
第五节 提高西藏地方财政收入质量的基本思路 363
第二十六章 解决西藏财政供养人口问题的财政及相关政策 368
第一节 财政供养人口问题的由来 368
第二节 西藏财政供养人口的现状与特点 372
第三节 当前西藏财政供养人口的主要问题、成因及其影响 376
第四节 西藏财政供养人口发展态势 386
第五节 解决西藏财政供养人口问题的重要性 389
第六节 其他省市控制财政供养人口的经验 390
第七节 解决西藏财政供养人口问题的思路 393
第二十七章 建立符合西藏特点的财政转移支付制度 402
第一节 我国财政转移支付制度的建立和完善 402
第二节 中央对西藏的财政转移支付情况 413
第三节 中央对西藏财政转移支付中存在的问题 422
第四节 建立对西藏特殊财政转移支付制度的意义 427
第五节 建立符合西藏特点财政的转移支付制度的基本思路 437
第二十八章 完善西藏边境地区经济社会发展的财政政策 444
第一节 西藏边境建设的政策概述 444
第二节 西藏边境地区社会经济发展的基本状况 448
第三节 影响边境县域社会稳定和经济发展的因素 452
第四节 促进边境地区社会经济发展的财政经济对策 455
第二十九章 中印关系长远发展框架下的西藏发展策略 461
第一节 边界问题对西藏发展具有重要意义 462
第二节 当前中印关系及其发展趋势 463
第三节 加强西藏对印经贸关系的思路 466
结束语 472
后记 474