第1章 安全生产基本知识 1
1.1安全生产概念 1
1.1.1安全生产定义 1
1.1.2安全生产意义 1
1.1.3安全生产相关概念 2
1.1.4安全管理与生产活动的关系 3
1.2安全生产管理概念 3
1.2.1管理的含义 3
1.2.2管理的四个基本要素 4
1.2.3管理的五个基本特征 4
1.2.4安全生产管理定义及含义 4
1.3我国的安全生产方针 5
1.3.1安全生产方针的由来 5
1.3.2安全生产方针的提出 5
1.3.3安全生产方针的确立 6
1.3.4新的安全生产方针的提出 6
1.4我国的安全生产管理体制 6
1.4.1目前我国安全生产管理体制的格局 6
1.4.2我国安全生产管理体制发展阶段 7
1.4.3监理单位在我国安全生产管理中的地位 8
1.5安全生产管理的原则 9
1.5.1安全生产基本原则 9
1.5.2“管生产必须管安全”原则 9
1.5.3“三同时”原则 9
1.5.4“三同步”原则 9
1.5.5“三不伤害”原则 9
1.5.6“四不放过”原则 9
1.5.7全员教育培训原则 10
1.5.8“五同时”原则 10
1.5.9防止危险因素的11项原则 10
1.5.10危险性控制的13项原则 10
1.6安全生产管理的原理 11
1.6.1系统原理 11
1.6.2整分合原理 11
1.6.3反馈原理 11
1.6.4封闭原理 11
1.6.5弹性原理 11
1.6.6人本原理 12
1.7我国安全生产管理的重要制度 12
1.7.1安全生产责任制度 12
1.7.2安全生产保障管理制度 12
1.7.3安全生产教育培训制度 13
1.7.4安全生产检查制度 13
1.7.5生产安全事故管理制度 13
1.7.6安全生产许可制度 14
1.7.7安全生产管理人员考核管理制度 15
1.7.8特种作业人员考核管理制度 15
1.7.9安全生产评价管理制度 15
1.7.10安全生产监督管理制度 15
1.8企业安全生产管理的五大制度 16
1.8.1企业安全生产管理的五大制度 16
1.8.2建立企业安全生产管理五大制度的要点 17
1.8.3企业安全生产管理制度的核心内容 17
1.9安全生产条件及其评价 18
1.9.1安全生产条件的定义 18
1.9.2安全生产条件的特征 18
1.9.3安全生产条件的基本内容 19
1.9.4建筑施工企业安全生产条件 20
1.9.5安全生产条件评价的提出 20
1.9.6安全生产条件评价定义 21
1.9.7安全生产条件评价的特征 21
1.9.8安全生产条件评价基本方法 22
1.10安全生产管理的三大基本措施 22
1.10.1安全生产管理三大基本措施内涵及作用 22
1.10.2安全生产管理措施 22
1.10.3安全生产技术措施 23
1.10.4安全教育培训措施 23
第2章 安全生产法律法规 24
2.1建筑安全相关法的基本知识 24
2.1.1法的概念、特征及其构成 24
2.1.2我国法的形式 24
2.1.3我国法的体系 25
2.1.4我国建筑安全相关部门法的重要特征及其解读方式 26
2.2建筑安全相关法律 27
2.2.1《中华人民共和国建筑法》 27
2.2.2《中华人民共和国安全生产法》 29
2.2.3《中华人民共和国劳动合同法》 30
2.2.4《中华人民共和国刑法》 31
2.2.5《中华人民共和国民法通则》 32
2.2.6《中华人民共和国消防法》 33
2.2.7《建筑业安全卫生公约》——第167号公约（1988） 34
2.3建筑安全相关行政法规 34
2.3.1《建设工程安全生产管理条例》 34
2.3.2《安全生产许可证条例》 36
2.3.3《生产安全事故报告和调查处理条例》 37
2.4建筑安全相关部委规章及规范性文件 38
2.4.1《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 38
2.4.2《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》 38
2.4.3《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 38
2.4.4《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》 39
2.4.5《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 39
2.4.6《建筑工程安全生产监督管理工作导则》 39
2.4.7《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》 39
2.5建筑安全其他相关法规 39
2.5.1《特种设备安全监察条例》 39
2.5.2《中华人民共和国行政处罚法》 40
2.5.3《中华人民共和国行政复议法》 40
2.5.4《中华人民共和国行政诉讼法》 40
2.6建筑安全生产法律责任 40
2.6.1法律责任的概念及其特征 40
2.6.2法律责任的种类及其认定原则 40
2.6.3政府主管部门建筑安全相关法律责任 41
2.6.4建设单位建筑安全相关法律责任 43
2.6.5工程监理单位建筑安全相关法律责任 43
2.6.6施工单位建筑安全相关法律责任 44
2.6.7其他单位建筑安全相关法律责任 54
第3章 施工现场安全生产常用管理方法 56
3.1施工现场监管内容及方式 56
3.1.1施工现场监管形式 56
3.1.2施工现场监督层次 56
3.1.3施工现场监督对象 57
3.1.4施工现场监管内容 57
3.1.5工程监理安全监管内容 59
3.1.6安全生产监管方法 59
3.2施工现场安全生产保证体系 60
3.2.1施工现场安全生产管理制度 61
3.2.2施工现场安全生产资金保障 62
3.2.3施工现场安全生产管理网络 62
3.2.4施工现场安全生产责任体系 63
3.2.5施工现场安全生产监督机制 64
3.3安全技术措施及专项施工方案 65
3.3.1安全技术措施 65
3.3.2专项施工方案 66
3.3.3专项施工方案的专家论证审查 67
3.4安全技术交底 67
3.4.1安全技术交底概念 67
3.4.2安全技术交底的主要内容 68
3.4.3安全技术交底的基本要求 68
3.4.4安全技术交底的具体措施 68
3.5施工现场安全文明施工管理 69
3.5.1施工现场管理基本要求 69
3.5.2场容场貌管理 70
3.5.3环境保护管理 70
3.5.4防火保安管理 71
3.5.5施工区环境卫生管理 71
3.5.6生活区环境卫生管理 72
3.5.7食堂卫生管理 72
3.5.8厕所卫生管理 74
3.5.9文明施工管理 74
3.5.10产品保护管理 75
3.6安全生产教育培训 77
3.6.1施工现场安全生产教育培训对象 77
3.6.2施工现场安全生产教育培训的内容 78
3.6.3施工现场安全生产教育培训类型 79
3.6.4施工现场安全生产教育培训方法 82
3.6.5施工现场安全生产教育培训绩效 83
3.7安全生产检查 83
3.7.1安全生产检查基本内容 83
3.7.2安全生产检查基本要求 84
3.7.3安全生产检查的验收 85
3.7.4安全生产检查的隐患处理 85
3.7.5《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59—99）安全生产检查评分方法 85
3.8生产安全事故预防及处理 87
3.8.1生产安全事故的定义及划分 88
3.8.2意外伤害保险及工伤保险 90
3.8.3施工现场生产安全事故报告 90
3.8.4施工现场应急救援预案 91
3.8.5事故抢险与现场保护 91
3.8.6事故处理原则与责任追究 92
3.9施工现场安全生产条件评价 94
3.9.1施工现场安全生产条件评价内容 94
3.9.2施工现场安全生产条件评价方式 95
3.9.3施工现场安全生产条件评价结果 97
3.9.4施工现场安全生产条件评价范例 98
3.9.5施工现场安全生产条件评价实例分析 99
第4章 施工安全技术管理 103
4.1施工安全技术标准与规范概述 103
4.1.1施工安全技术标准与规范基本要求和内容 103
4.1.2施工安全技术标准与规范的主要内容 103
4.1.3施工安全技术操作规程的主要内容 105
4.2常用施工安全技术标准和规范介绍 106
4.2.1《建筑安装工程安全技术规程》 106
4.2.2《建筑安装工人安全技术操作规程》 106
4.2.3《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120—99） 108
4.2.4《安全电压》（GB 3805—83） 109
4.2.5《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46—2005） 109
4.2.6《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80—91） 111
4.2.7《高处作业吊篮安全规则》（JGJ 5027—92） 112
4.2.8《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128—2000） 113
4.2.9《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33—2001） 114
4.2.10《塔式起重机操作使用规程》（JG／T 100—99） 115
4.2.11《建筑卷扬机》（GB 1955—2002） 115
4.2.12《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ 88—92） 116
4.2.13《安全帽》（GB 2811—2007） 116
4.2.14《安全带》（GB 6095—85） 117
4.2.15《安全网》（GB 5725—97） 117
4.2.16《安全色》（GB 2893—2001） 118
4.2.17《安全标志》（GB 2894—96） 118
4.2.18《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523—90） 119
4.2.19《大型施工机械》（DGJ 32／J 50—2006） 119
4.3施工现场安全技术交底一般规定 120
4.3.1新工人安全生产须知交底 120
4.3.2建筑工人安全技术操作规程一般规定技术交底 121
4.3.3安全生产六大纪律交底 123
4.3.4十项安全技术措施交底 123
4.3.5起重吊装“十不吊”规定交底 124
4.3.6气割、电焊“十不烧”规定交底 124
4.3.7施工现场防火技术交底 125
4.3.8施工现场灭火器材配备技术交底 125
4.3.9特殊建筑施工现场防火技术交底 126
4.4分部分项工程施工安全生产技术交底 126
4.4.1基坑支护及开挖施工安全技术交底 126
4.4.2模板安装安全技术交底 126
4.4.3模板拆除安全技术交底 127
4.4.4室内满堂脚手架搭设工程安全技术交底 128
4.4.5扣件式钢管脚手架搭设安全技术交底 129
4.4.6扣件式钢管脚手架拆除安全技术交底 130
4.4.7附着升降脚手架安装和使用一般规定技术交底 131
4.4.8电梯井道内架子、安全网搭设安全技术交底 132
4.4.9外墙装饰抹灰工程安全技术交底 132
4.4.10钢筋绑扎高处作业安全技术交底 133
4.4.11门窗安装作业安全技术交底 134
4.4.12构件吊装工程安全技术交底 134
4.4.13钢结构吊装安全技术交底 135
4.4.14通风与空调工程设备安装安全技术交底 135
4.4.15装饰工程施工现场易燃、易爆物场所物品管理安全技术交底 136
4.5施工机械设备及机具安全生产技术交底 136
4.5.1混凝土搅拌机安全操作规程技术交底 136
4.5.2混凝土泵送安全操作规程技术交底 137
4.5.3预应力钢丝拉伸设备安全操作规程技术交底 139
4.5.4钢筋弯曲机安全操作规程技术交底 139
4.5.5圆盘锯作业安全技术交底 140
4.5.6手持电动工具安全操作规程技术交底 140
4.5.7起重吊装机械安全操作一般规定技术交底 142
4.5.8施工升降机（人货两用电梯）安全操作规程技术交底 144
4.5.9卷扬机安全操作规程技术交底 146
4.5.10电动吊篮作业安全技术交底 146
4.5.11井架搭拆作业安全技术交底 147
4.5.12土石方机械安全操作一般规定技术交底 148
4.5.13蛙式夯实机安全操作规程技术交底 149
4.5.14潜水泵安全操作规程技术交底 150
4.5.15 建筑机械走合期使用安全技术交底 150
4.6建筑施工安全技术设计计算范例 151
4.6.1扣件式钢管脚手架的设计计算 151
4.6.2临时用电的负荷计算 156
第5章 监理的安全责任 158
5.1法律法规对监理安全责任的规定 158
5.1.1《建设工程安全生产管理条例》对监理安全责任的规定 158
5.1.2《建设工程安全生产监督管理工作导则》对监理安全工作的要求 159
5.1.3《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求 160
5.2正确理解监理的安全责任 163
5.2.1两种错误认识 163
5.2.2正确认识监理的安全责任 165
5.3其他责任主体的安全责任 170
5.3.1建设单位的安全责任 170
5.3.2勘察单位、设计单位的安全责任 170
5.3.3施工单位的安全责任 171
5.3.4政府主管部门及其他有关部门的监督管理责任 173
5.3.5其他有关单位的安全责任 174
5.3.6几点启示 175
第6章 监理的安全责任风险 178
6.1风险的几个基本概念 178
6.1.1风险的概念 178
6.1.2风险量的概念 178
6.1.3风险的基本特点 179
6.2建设工程风险管理的过程 181
6.2.1风险识别 181
6.2.2风险评价 182
6.2.3风险对策决策 182
6.2.4实施决策 182
6.2.5检查 183
6.3监理的安全责任风险 183
6.4监理应如何规避安全责任风险 184
6.4.1提高依法执业意识，加强监理单位自身建设 184
6.4.2学习与监理安全责任有关的法律法规文件，明确监理的责任范围 185
6.4.3学习安全专业知识，形成专业互补的安全监管力量，提高安全监管能力 185
6.4.4签订合法、合理的监理委托合同，正确界定双方的权利、义务 185
6.4.5做好宣传、呼吁工作，争取社会对监理更多的理解和支持 186
6.4.6推行监理职业保险制度 186
6.4.7做好监理资料收集整理工作；为不被追究法律责任做好维权举证工作 186
第7章 履行监理安全责任的具体任务 188
7.1监理的安全管理目标和组织机构建设 188
7.1.1监理的安全管理目标 188
7.1.2监理现场组织机构 189
7.2编写监理规划和监理实施细则 191
7.2.1监理规划（安全监理部分）或安全监理方案的编写 191
7.2.2安全监理实施细则的编写 193
7.3对施工单位资格的核查核验 195
7.3.1施工承包单位的资质 195
7.3.2施工承包单位的安全生产许可证 196
7.4对施工组织设计和专项施工方案的审查 196
7.4.1施工组织设计和专项施工方案审查的重要性 197
7.4.2施工组织设计和专项施工方案审查的主要内容 197
7.4.3安全技术措施的主要内容 198
7.4.4施工组织设计和专项施工方案审查的主要方法 199
7.5对其他安全生产条件的审查 199
第8章 施工阶段的监理工作 202
8.1检查施工单位安全保证体系的建立情况 202
8.1.1检查施工单位安全组织机构的建立情况 202
8.1.2检查施工单位安全生产责任制建立情况 203
8.1.3检查施工单位其他安全生产制度的建立情况 203
8.1.4检查施工单位应急救援预案的编制情况 203
8.1.5检查施工单位安全文明措施费制定计划 203
8.2检查施工单位安全保证体系的运行情况 204
8.3监理的安全检查、巡查工作 205
8.3.1施工现场存在哪些安全事故隐患 205
8.3.2监理要首先注重重大危险源的检查巡查 207
8.3.3监理要注重施工安全技术措施实施情况的检查巡查 207
8.3.4注意把质量和安全的检查巡查结合起来 208
8.3.5注意留下检查巡查记录 208
8.4监理发现安全事故隐患的处理 208
8.4.1及时对安全事故隐患进行评估 209
8.4.2安全事故隐患的处理办法 209
8.5发生安全生产事故后的处理 211
第9章 项目监理机构现场安全监理工作程序 213
9.1《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》对监理工作程序的要求 213
9.2监理机构安全监理主要工作程序 213
9.2.1对开工申请的审查核验程序 213
9.2.2对施工企业的资质审查核验程序 215
9.2.3对施工组织设计、专项施工方案的审查程序 217
9.2.4对建筑施工起重机械设备的审查程序 219
9.2.5对施工特种作业人员上岗资质的审查程序 220
9.2.6安全事故隐患的处理程序 221
9.2.7发生安全生产事故的处理程序 222
第10章 部分工程安全监理实例 224
10.1某高档酒店工程安全监理工作实例 224
10.1.1在合约中体现项目的安全管理架构，突出总包管理责任 224
10.1.2监理机构的安全管理目标和安全管理层次的确定 224
10.1.3项目监理机构的组织形式及职责分配 225
10.1.4项目过程，规范有序开展监理安全管理工作 227
10.1.5监理安全管理程序 237
10.1.6监理的安全管理制度 237
10.1.7安全监理资料 239
10.2某办公楼工程安全监理工作实例 240
10.2.1工程概况 240
10.2.2分析安全风险，加强前期安全监理策划 241
10.2.3结合日常工作，明确安全责任 247
10.2.4健全安全制度，强化安全体系建设 249
10.2.5安全监理工作的重点是过程监管 251
10.2.6各项制度在日常安全监理中的运行及安全问题的处理 258
10.2.7安全监理资料 272
10.2.8附件 272
10.3关于北京西单西西工程4号地工地坍塌事故中监理人员刑事责任探讨 279
10.3.1案情介绍 279
10.3.2责任探讨 279
10.3.3责任反思 280
参考文献 284