致谢 1
主要人物一览表 1
引子 1
一 迎检，迎检 6
中心工作与迎检 6
村里的“作业” 21
动员再动员：确保高分过关 35
二 不开发，政府怎么办 44
林书记的规划 44
开发的政治学 54
洲头的纷争 62
三 要钱是孙子，无钱是羔羊 78
“这狗×的收税” 78
“税源不够靠关系去协调” 103
“开的价高于亩平负担地就得租” 111
四 播撒希望 124
重振豆乡 124
小藠头 大文章 132
谢张村也想卖地 145
五 周旋于商民之间 156
叶先生与洲头村的租地纠纷 156
合同也要随形势而变化 170
“没有硝烟的战斗” 181
六媒 195
洲头的突破 195
石场风波起 218
临时占地中的生意经 235
七“可嫌”的农民 251
“农民既可怜又可嫌” 251
种粮不如“种房” 270
“道上的伢们” 283
八僵持 292
叶先生的回应 292
开工前的反复 303
断不清的土地案 318
九 基层的理性 329
“这是一种政治行为” 329
“诱民致富” 351
“扶强不扶弱” 366
十 又是一轮收钱时 377
当“讨要者”成为“被讨要者” 377
征收进入攻坚阶段 397
国地两税提前过关 413
十一 了结难题 421
洲头纷争的补遗 421
叶桦事件的终结 438
藠头下种了 454
十二 利益交关 466
花小钱办大事 466
最后的征收 476
石场业主上京了 493
十三 新的年轮 511
突起的争地风潮 511
“伢们”也来凑热闹 527
“耗油”与“就范” 536
十四 未完的结局 558
藠头种植的喜与忧 559
陈同年的困窘 565
征地被冻结了 568
业主们欲罢又起 572
不收税干部做什么 577
又到了迎检的时候 581
十五 幕落幕启 595
研究关怀与策略的自白 595
权力格局“错置”与官民行为“悖论” 605
非正式权力技术的凸显 614
政权建设抑或治理转型 627
注释 631
附录1：小镇调查笔记引用索引 728
附录2：小镇文献资料引用目录 744
参考文献 747