第一章 政府信息公开过程中的现行文件开放现状及其评估 1
一、我国政府信息公开的总体趋势与基本依据分析 1
1．政府信息公开的重要意义 2
2．政府信息公开的理论依据 4
3．政府信息公开的主要法律依据 6
二、我国政府信息公开过程中现行文件开放的实践及其存在问题 8
1．南通市档案馆现行文件开放案例：以定量分析为基础 9
2．常熟市档案馆现行文件开放案例：以定性分析为基础 15
三、两个案例折射出的共性问题及几点理论思考 19
1．两个案例折射出的共性问题分析 19
2．产生上述共性问题的基本原因分析 21
3．解决上述问题的几个战术性对策 32
第二章 政府信息公开过程中现行文件开放的基本模式研究（一） 39
一、政府信息公开过程中现行文件开放的主体结构 39
1．政府信息公开和现行文件开放的权利与义务主体 40
2．政府信息公开和现行文件开放的服务主体 44
3．政府信息公开和现行文件开放的管理主体 55
4．政府信息公开和现行文件开放的咨询与监督主体 59
二、政府信息公开过程中现行文件开放的客体结构 63
1．现行文件开放的对象机构 63
2．对象机构对信息与文件的“控制” 68
3．政府信息公开的对象文件与对象信息 70
第三章 政府信息公开过程中现行文件开放的基本模式研究（二） 85
一、政府信息公开和现行文件开放的时空结构 85
1．政府信息公开与现行文件开放的时间标准 85
2．对象信息与对象文件开放的充分有效标准 93
3．对象信息与对象文件开放的空间范围控制标准 98
二、对象信息与对象文件开放的方法体系结构 100
1．全方位开放方法体系的构建 100
2．公共档案馆在现行文件开放中的地位 100
3．机关档案室：现行文件开放的重要实施主体之一 101
4．政府行政服务中心参与政府信息公开和现行文件开放 104
5．基于互联网的政府网站（或档案网站）集成式政府信息与文件开放与开发服务 105
6．政府信息开放与开发服务的社会化和市场化：趋势、领域与问题 114
第四章 政府信息公开过程中现行文件开放的管理规范研究 133
一、政府信息公开过程中现行文件开放的制度性规范 133
1．现行文件开放服务主体的名称规范 134
2．现行文件开放服务主体的权利与义务规范 135
3．现行文件开放的内容与范围规范 137
4．现行文件例外开放的内容与范围规范 139
二、政府信息公开过程中现行文件开放的程序性规范 140
1．政府信息公开过程中现行文件开放服务主体的基本条件 140
2．政府信息公开过程中现行文件开放方法的选择原则 141
3．政府信息公开过程中现行文件主动开放的程序规范 143
4．政府信息公开过程中现行文件开放申请的受理程序规范 145
5．公民申请救济的具体程序规范 148
6．政府信息公开过程中现行文件开放效果的评价规范 149
三、政府信息公开过程中现行文件开放的业务性规范 153
1．制定政府信息与现行文件分级分类管理的业务规范 154
2．制定政府信息与现行文件收集和集中的业务规范 154
3．制定政府信息和现行文件开放的安全鉴定与保管规范 156
4．制定政府信息与现行文件开放的服务规范 156
第五章 政府信息公开过程中现行文件开放的安全策略研究 158
一、政府信息公开过程中现行文件开放安全策略设计的原则 159
1．系统原则 159
2．平衡原则 159
3．动态原则 160
4．救济原则 161
二、政府信息公开过程中现行文件开放安全策略设计的总体构想 161
1．制度性策略设计 161
2．行为性策略设计 168
3．技术性策略设计 170
三、准确认识政府信息公开过程中现行文件开放的“例外” 172
1．现行文件开放的“一般” 172
2．现行文件开放的“例外” 174
四、对现行文件开放“例外”的安全控制策略 179
1．明确现行文件“例外”的构成要素 179
2．将开放与保密通盘考虑的立法政策 180
3．策略性地处置“例外信息” 181
4．特别加强对个人信息的保护 184
第六章 政府信息公开过程中现行文件开放实践引发的档案学理论创新研究 194
一、档案界关于现行文件开放理论的代表性观点评析 194
1．文件生命周期理论是否能够成为现行文件开放的理论基础？ 195
2．文件与档案价值论能否科学阐明现行文件开放利用？ 197
3．文件与档案管理一体化理论能否成为现行文件开放的理论基础？ 199
4．对有关观点的评述：文件价值论与现行文件开放 201
二、公共档案馆的性质、职能及其与行政机关的关系分析 207
1．公共档案馆的性质及其职能拓展 207
2．公共档案馆与国家行政机关的关系 210
3．对一种学术观点的回应 213
三、现行文件开放中的个人信息权保护及其对人事档案管理的启示 214
1．个人信息权的内涵与类型 215
2．个人信息权保护对我国人事档案管理的启示 217
四、一个趋势：基于现行文件开放与档案信息资源开发的知识服务 222
1．档案信息资源开发与知识服务的区别 222
2．知识服务引发的理论思考 226
五、由现行文件开放引发的档案学研究边界拓展及相关理论思考 228
1．由现行文件开放引发的档案学研究边界拓展 228
2．档案学研究边界拓展的基本原因分析 229
3．档案学学科边界拓展的基本原则分析 237
参考文献 242
附录1：我国政府信息公开过程中现行文件开放利用的若干对策建议 252
附录2：公共档案馆现行文件开放利用与服务管理办法（草稿） 258
附录3：中华人民共和国政府信息公开条例 263