第一篇 安全生产法律法规政策 1
第一章 中小企业安全生产形势 3
第一节 中小企业的定义及其特点 4
一、中小企业的界定 4
二、中小企业的生产经营特点 5
第二节 国家对中小企业的相关扶持政策 6
第三节 中小企业的安全生产形势 9
第四节 中小企业安全生产存在的主要问题 12
一、企业安全管理方面 12
二、政府安全生产监管方面 15
三、社会中介机构服务方面 16
第二章 安全生产的法律法规及相关政策 17
第一节 安全生产法律法规体系 18
一、宪法 19
二、有关安全生产方面的法律 19
三、安全生产行政法规 30
四、地方性安全生产法规 40
五、安全生产规章 41
六、我国批准加入的国际劳工安全公约 41
七、安全生产标准体系 42
第二节 安全生产相关政策文件 44
一、党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示及论述 44
二、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 46
三、《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》 48
四、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 49
五、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 50
六、各地出台的安全生产方面的相关政策 51
第三章 安全生产权利与义务 53
第一节 企业负责人的安全生产职责 54
一、企业负责人的职责 54
二、违反法律法规的责任 56
第二节 生产经营单位职责与责任 61
一、生产经营单位的职责 61
二、生产经营单位的责任 69
第三节 政府及其安全监管部门的权利和义务 82
一、县级以上地方各级人民政府职责 82
二、安全生产监督管理部门的职责 83
三、安全监管部门应承担的责任 86
第四节 安全管理人员的义务与责任 88
一、安全管理人员的安全生产义务 88
二、安全管理人员的安全生产责任 88
第五节 从业人员的安全生产权利和义务 89
一、从业人员安全生产的权利 89
二、从业人员的安全生产义务 91
三、从业人员的安全生产责任 92
第六节 工会的权利义务 92
一、工会的义务 93
二、工会的权利 93
第七节 中介组织的权利与义务 96
一、中介组织资格条件 96
二、中介组织的权利 96
三、中介组织的义务 96
四、中介组织的责任 97
第八节 其他 98
一、基层群众性自治组织的监督 98
二、新闻媒体的监督 98
第四章 安全生产管理制度 100
第一节 国家规定的安全生产方面的制度 101
一、“三同时”制度 101
二、安全生产许可制度 102
三、重大危险源管理制度 104
四、淘汰落后工艺、设备制度 105
五、特种设备安全管理制度 106
六、职业健康管理制度 109
七、特种作业人员管理制度 110
八、劳动防护用品使用制度 112
九、工伤保险制度 113
第二节 企业应建立的安全生产规章制度 115
一、安全生产责任制 115
二、企业目标管理与奖惩制度 116
三、安全生产投入制度 117
四、现场安全管理制度 118
五、安全生产检查制度 120
六、安全标准化制度 120
七、隐患排查与整改制度 121
八、应急救援预案编制制度 122
九、安全操作规程 123
十、设备和安全防护设施管理制度 124
十一、伤亡事故及职业健康管理制度 126
十二、教育与培训 127
第五章 事故报告与调查处理 129
第一节 事故报告 130
一、事故的等级划分 130
二、事故报告和调查处理的原则 130
三、事故报告的时限和部门 130
四、事故报告的内容 131
五、事故的补报 132
六、事故现场的保护 132
第二节 事故的调查 132
一、事故调查的部门 132
二、事故调查组的组成 133
三、事故调查组的职责 133
四、事故调查报告的提交 134
五、生产安全事故调查的取证 135
第三节 事故处理 137
一、事故处理原则 137
二、事故批复及处理 137
三、事故资料归档 138
第六章 安全生产责任追究 142
第一节 安全生产行政责任追究 143
一、安全生产违法违纪行为行政处分 143
二、安全生产违法行为行政处罚 144
三、安全生产行政责任追究的原则 148
第二节 安全生产刑事责任追究 149
一、关于犯罪 149
二、关于刑罚 152
三、安全生产犯罪行为 154
第三节 安全生产民事责任追究 154
一、民事责任的概念及特点 154
二、民事法律责任的类型 155
三、承担民事责任的方式 156
四、安全生产民事责任 156
第七章 安全生产监管体系 157
第一节 安全生产监管体系 158
一、目前安全监管机构设置 158
二、安全监管部门职责 159
第二节 安全监管内容 164
一、安全管理和技术 164
二、机构和安全教育培训 165
三、隐患治理 165
四、伤亡事故 165
五、职业危害 165
六、对女职工和未成年工特殊保护 166
七、行政许可 166
第三节 安全监管手段 166
一、行政手段 166
二、法律手段 168
三、经济手段 169
第四节 安全监管依法行政 172
一、我国依法行政建设 172
二、安全监管依法行政的内容 173
三、安全监管依法行政建设的重点 176
第八章 国内外中小企业安全监管的经验 178
第一节 我国中小企业安全监管的主要经验 179
一、创新安全监管手段 179
二、加强安全监管体系、网络建设和监督执法 182
三、落实企业主体责任 183
四、推行企业安全生产标准化 184
五、运用经济政策 184
六、充分发挥中介机构作用 185
七、充分发挥工会组织的作用 186
八、加强安全文化建设 187
第二节 国外及港台地区安全监管管理经验 187
一、政府安全监管做法 187
二、企业自身的安全管理做法 192
三、行业协会的管理 194
四、工会的做法 196
五、中介服务组织做法 197
第二篇 安全生产管理方法 201
第一章 中小企业安全生产基础管理 203
第一节 安全管理的组织体系 204
第二节 安全生产规章制度建设 205
一、安全生产责任制 205
二、综合管理制度 209
三、专业管理制度 210
四、操作规程 210
第三节 安全教育培训 211
一、企业各级领导干部的培训 212
二、工程技术人员和管理人员的培训 212
三、工人的安全教育培训 213
四、经常性教育 214
第四节 安全检查 214
一、安全检查的形式 215
二、安全检查的组织和实施 215
第五节 现场安全管理 216
一、5S管理 216
二、安全点检 217
三、PDCA方法 218
四、危险预知预警活动 219
第二章 危险、危害因素辨识与控制知识 232
第一节 危险、危害因素辨识的基本知识 233
一、生产活动中主要危险、危害因素的类别 233
二、危险、危害因素辨识和分析方法 239
第二节 危险、危害因素控制的基本知识 241
一、事故预防对策的基本要求和原则 241
二、控制危险、危害因素的对策措施 243
第三章 重大危险源监督与管理 249
第一节 重大危险源概述 250
一、重大危险源的概念 250
二、安全生产法律法规有关重大危险源管理的要求 250
第二节 重大危险源申报登记 251
一、重大危险源辨识方法与标准 251
二、重大危险源申报登记的类别 252
三、申报登记工作的目标和任务 257
四、重大危险源评估 257
第三节 重大危险源监督与管理 258
一、生产经营单位有关重大危险源管理的主体责任 258
二、安全生产监督管理部门的监管责任 259
第四节 重大危险源监控技术与应用 260
一、重大危险源监控的目的与作用 260
二、重大危险源宏观监控系统 260
三、重大危险源监控预警系统 262
第四章 常用安全评价方法简介 273
第一节 安全检查表法 274
一、安全检查表的概念 274
二、安全检查表的优点 274
三、安全检查表的类型和格式 275
四、安全检查表的编制 277
第二节 作业环境危险性评价法 285
第三节 预先危险性分析法 287
一、预先危险性分析方法的优点 287
二、预先危险性分析方法的步骤 287
三、常用的预先危险分析的表格 288
第四节 故障树分析法 290
一、故障树 290
二、事件树 292
第五章 安全标准化建设 296
第一节 标准化工作概述 297
一、标准化工作起源及发展 297
二、标准化活动的过程 299
三、标准化工程及其特点 300
第二节 安全标准化的内容 302
一、安全标准化的概念 302
二、开展安全标准化活动的任务 303
三、安全标准化活动的具体要求 304
四、企业安全标准化工作的实施 311
五、新形势下安全标准化的特征 312
第三节 行业安全标准化进展 312
一、煤矿安全标准化 313
二、机械制造企业安全标准化 314
三、金属非金属矿山安全标准化 314
四、危化品从业单位安全标准化 314
五、建筑业安全标准化 314
第六章 事故应急管理 319
第一节 应急管理的过程 321
一、预防工作 321
二、准备工作 321
三、应急响应 321
四、恢复工作 322
第二节 应急救援预案的编制 322
一、事故应急救援预案分类 323
二、应急预案的基本结构 324
三、应急救援预案的要素 326
四、应急预案的编制过程 333
五、政府或行业管理部门的事故应急预案的编制 337
六、生产经营单位应急预案编写 340
第三节 应急演习 345
一、应急演习的概述 346
二、应急演习目标 347
三、应急演习基本过程与任务 348
第七章 职业危害管理 358
第一节 职业病的定义、种类及其特点 359
第二节 职业性有害因素及其致病模式 361
一、工作过程中产生的有害因素 361
二、工作组织中的有害因素 362
三、工作环境中的有害因素 362
四、职业危害作用条件 364
五、个体特征的影响 364
第三节 职业危害管理 365
一、职业危害因素评价 365
二、建设项目职业危害分类管理 373
三、职业病诊断与鉴定管理 374
四、职业病危害事故调查处理 376
五、职业健康监护 377
第四节 职业病安全教育 380
一、思想教育 381
二、职业病安全技术知识教育 381
三、典型事故教育 381
第八章 职业安全健康管理体系（OHSMS） 383
第一节 体系建立的基本点与步骤 384
一、建立职业安全健康管理体系的基本点 384
二、建立职业安全健康管理体系的步骤 386
第二节 体系策划与准备 386
一、职业安全健康管理体系建立的前期准备工作 386
二、职业安全健康管理体系现状调查与评估（初始评审） 389
三、职业安全健康管理体系设计 391
第三节 职业安全健康管理体系文件的编写 393
一、职业安全健康管理体系文件的结构 394
二、体系文件编写的步骤 398
第四节 职业安全健康管理体系审核 398
一、审核的分类 398
二、OHSMS体系认证 399