第1章 统计能力理论考察 1
一、统计能力内涵 2
（一）什么是统计能力 2
（二）统计能力的要素 3
（三）改善统计能力的国际途径 4
二、建设统计能力 9
（一）PARIS21：促进统计能力建设的国际进程 9
（二）统计能力建设的国际合作现状 11
（三）国际合作应注意的问题 14
（四）联合国统计司关于统计能力建设的方案 16
三、统计能力建设指标 17
（一）从产出角度衡量统计能力 17
（二）PARIS21统计能力建设指标 20
（三）PARIS21统计能力建设指标的发展历程 23
（四）PARIS21统计能力建设指标的作用 31
四、统计能力评估问卷 35
（一）问卷的管理 35
（二）统计能力评估问卷操作指南 37
（三）统计能力评估问卷试点 41
第2章 中国统计能力判断 44
一、中国统计系统现状 44
二、中国统计能力建设存在的主要问题 45
（一）投入角度的中国统计能力建设问题分析 46
（二）产出角度的中国统计能力建设问题分析 50
三、和谐发展与中国统计能力建设 54
（一）衡量和谐需要统计能力建设 54
（二）关注弱势群体需要贫困统计 55
（三）提高统计能力的途径 57
第3章 政府统计绩效评估 61
一、政府绩效评估的理论与实践 61
（一）政府绩效评估的理论背景 61
（二）政府绩效评估的价值取向 63
（三）政府绩效评估的程序与技术 66
（四）我国政府绩效评估的实例分析 68
二、政府绩效评估理论在统计能力研究中的应用 73
（一）政府统计绩效评估的作用 74
（二）统计部门绩效评估的主体构建 75
（三）统计绩效评估的具体内容 79
（四）统计部门绩效评估的指标研究 80
（五）统计部门绩效评估方法 86
（六）统计部门绩效评估的环境建设 89
（七）政府统计绩效评估与统计绩效管理 90
第4章 统计能力建设下的统计数据质量研究 92
一、统计数据质量的涵义 93
（一）使用者方面数据质量的涵义 94
（二）提供者方面统计数据质量的涵义 96
二、统计数据质量的评估方法与检验 97
（一）狭义统计数据质量的评估 97
（二）统计数据质量的整体优度评价 109
三、统计能力建设下我国统计数据质量现状 114
（一）我国统计数据质量管理的进展 114
（二）目前我国统计数据质量存在的问题 115
四、统计数据质量的国际准则与经验 126
（一）各国际组织的数据质量评估框架 126
（二）统计数据质量评估框架的国际准则 131
（三）国外统计数据质量评价的经验 133
第5章 战略管理框架下的统计能力评估 136
一、战略管理与统计能力 137
（一）战略管理理论概述 137
（二）战略管理框架下的统计能力概念 139
（三）战略管理框架下的统计能力评估的概念 142
二、组织层次的能力评估 143
（一）统计组织能力评估内容 144
（二）麦肯锡能力评估的方法 148
（三）其他能力评估方法及比较 150
（四）标杆管理与未来能力评估 151
三、系统层次、个人层次的能力评估 155
（一）统计系统评估的内容 155
（二）统计系统评估的方法 157
（三）个人层次的能力评估 160
四、可持续发展能力的评估 161
（一）组织层次的可持续发展能力 161
（二）系统层次的可持续发展能力 162
（三）个人层次的可持续发展能力 162
五、评估实例 162
（一）统计系统现状评估 163
（二）有效的国家统计系统 165
（三）SWOT分析 166
六、中国统计组织与统计系统的能力评估 169
（一）中国统计组织能力评估 169
（二）中国统计系统能力评估 170
第6章 统计能力建设与国家统计发展战略 172
一、国家统计发展战略：统计能力建设的助推器 172
二、国家统计发展战略：基本理论 174
（一）国家统计发展战略：概念 174
（二）国家统计发展战略：目标和作用 176
（三）国家统计发展战略：基本原则 178
（四）国家统计发展战略：核心要素 183
（五）国家统计发展战略：若干参考框架 186
三、国家统计发展战略：过程管理 190
（一）统计发展的战略规划：实施步骤 190
（二）国家统计发展战略管理：过程观点 191
四、国家统计发展战略的国际实践及对中国的启示 201
（一）国家统计发展战略的国际实践：概览 201
（二）启示与借鉴 202
第7章 中国统计改革与发展战略：目标与行动 205
一、统计能力建设：中国统计现代化之路 206
二、中国统计改革与发展战略：统计能力建设的依托 212
（一）中国统计体系的优势、劣势、机遇与挑战：SWOT分析 212
（二）中国统计改革与发展战略规划的系统分析 217
三、中国统计能力建设的政策选择：机构观与功能观 222
（一）统计体系的结构：机构观 223
（二）统计体系的职能：功能观 227
（三）中国统计体系的改革与发展：若干政策建议 229
四、基于数据质量观下的统计能力建设 232
（一）数据质量与统计能力建设 232
（二）数据质量管理：国际经验 233
（三）基于数据质量观的中国统计能力建设 235
主要参考文献 244
附录一：IMF数据质量评估框架——通用框架 260
附录二：GDDS的数据规范 265
附录三：SDDS：统计范围、频率和及时性 268
附录四：统计能力建设评估问卷 271
附表1：1990～2004年中央与地方年公布GDP 276
附表2：1990～2004年中央与地方年末总人口 280
附表3：1990～2004年中央与地方人口自然增长率 284
附表4：货物运输业、电力能源消费量增长与工业增加值增长 286