1 导论 1
1.1 研究背景 1
1.1-1 治水在中国的特殊地位 1
1.1-2 新时期面临的水危机 3
1.1-3 响应水危机的治道变革 6
1.2 问题提出 10
1.3 研究思路和方法 13
1.3-1 国内已有研究的回顾和评论 13
1.3-2 本项研究的理念和方法 16
1.4 组织结构和叙述方式 20
1.5 重要术语辨析和界定 24
1.5-1 水资源 24
1.5-2 产权 27
1.5-3 水权 32
1.5-4 水市场 35
1.5-5 治水结构 37
1.5-6 水权结构 37
1.5-7 科层 38
1.5-8 剩余控制权 40
2 治水的科层结构 48
2.1 新制度经济学的组织理论回顾 48
2.1-1 交易成本 48
2.1-2 交易成本经济学 51
2.1-3 市场与科层 53
2.1-4 交易成本方法的应用拓展 55
2.1-5 交易成本组织理论的有效性 58
2.2 治水的含义及其产出 60
2.2-1 中国古今治水之异同 60
2.2-2 治水的产出 63
2.3 治水结构 66
2.3-1 治水结构的重要性 66
2.3-2 治水结构的谱系 68
2.4 治理结构的选择模型 74
2.4-1 合作成本 75
2.4-2 管理成本 77
2.4-3 治理结构选择的均衡 78
2.5 中国治水科层结构的起源 79
2.5-1 “治水派”学说的观点 79
2.5-2 中国治水结构选择的特殊性 81
2.5-3 中国科层治理结构的形成 84
2.6 治水结构与国家治理结构 88
3 水权的科层结构 101
3.1 关于水权含义的讨论 101
3.2 自然资源产权结构的理论回顾 105
3.2-1 产权结构的两分法 105
3.2-2 产权结构的更细致划分 106
3.2-3 接近真实世界的共有产权结构 108
3.2-4 制度科层概念模型 109
3.3 自然资源产权科层理论的评述 111
3.3-1 产权科层方法的学术贡献 111
3.3-2 产权科层理论提出的背景和局限性 113
3.4 描述中国水权结构的科层模型 116
3.4-1 水资源利用的决策实体 117
3.4-2 水权的分配机制 118
3.4-3 水权科层概念模型 122
3.5 水权科层结构之特征 125
3.5-1 治水结构的中西比较 125
3.5-2 治水社会的产权特征 129
3.5-3 治水社会的水权特征 131
4 水权结构的经济解释 140
4.1 现代西方产权理论 140
4.1-1 原始产权理论 140
4.1-2 原始产权理论的拓展 143
4.1-3 产权结构的效率标准 145
4.2 水权结构的静态经济解释 148
4.2-1 水权科层结构的经济解释 148
4.2-2 水权分配机制的经济解释 150
4.3 水权结构变迁的动态经济解释 153
4.4 科层结构中引入市场的动力机制 155
4.4-1 水权质量与分配机制 155
4.4-2 科层结构是一个行政分配系统 159
4.4-3 科层结构中引入市场的动力 161
4.4-4 水市场发挥作用的前提条件 164
5 黄河流域的水权结构及经济解释——古代中国 164
5.1 黄河流域水资源概况 171
5.1-1 黄河水资源特点 172
5.1-2 黄河流域水资源开发利用的历史 173
5.1-3 黄河流域水资源管理的历史沿革 175
5.2 古代水权结构变迁概说 178
5.2-1 概况 178
5.2-2 秦汉时期 180
5.2-3 唐宋时期 182
5.2-4 明清时期 185
5.2-5 古代社会灌溉用水权的特征 188
5.3 古代水权结构的演变逻辑 190
5.3-1 古代水权管理的科层结构 190
5.3-2 古代水权管理中国家作用之演变 194
5.3-3 国家在水权管理中作用变迁之解释 198
5.4 古代水权分配机制变迁的经济解释 202
5.4-1 赋权体系演变的经济解释 202
5.4-2 水权初始分配机制变迁的经济解释 205
5.4-3 水权再分配机制变迁的经济解释 207
6 黄河流域的水权结构及经济解释——建国以来 207
6.1 计划经济时期的水权结构（1949—1977年） 218
6.1-1 概况 218
6.1-2 计划经济时期的水权结构特征 220
6.2 市场经济转型时期的水权结构（1978—2003年） 222
6.2-1 概况 222
6.2-2 转型时期变迁形成的现状水权结构 225
6.3 建国以来灌溉用水权分配机制的演变 231
6.3-1 计划经济时期的灌溉用水权分配 231
6.3-2 转型经济时期的灌溉用水权分配 234
6.4 建国以来黄河地表水赋权体系变迁的经济解释 237
6.4-1 黄河上中游灌溉用水赋权体系变迁的解释 237
6.4-2 黄河上中游与下游灌溉用水赋权体系差异的解释 242
6.4-3 黄河水权结构中其他赋权体系变迁的解释 245
6.5 见代水权结构运行状况的实证分析 248
6.5-1 现状水资源管理体系与水权质量 248
6.5-2 现状水权行政分配体系的有效性考察 252
6.5-3 黄河流域水权制度变迁（1987—2002年）的启示 261
7 水权与水市场——当代中国案例 261
7.1 案例研究的分析框架 273
7.2 用户层面的水权交易 277
7.3 社团层面的水权交易 286
7.4 地方层面的水权交易 291
7.5 更高级的水市场形式：水银行 300
7.6 初始水权的市场化分配 303
7.7 案例研究的总结性评述 307
8 结论和展望：中国水资源管理体制改革的取向 307
8.1 本项研究的基本结论 316
8.1-1 关于水权的理论含义 316
8.1-2 关于“水权分配难题”的理论见解 319
8.1-3 转型条件下水资源管理中的政府与市场关系 322
8.2 中国水权结构的变迁趋势 327
8.2-1 古代社会的水权结构变迁 327
8.2-2 建国以来的水权结构变迁 329
8.2-3 未来水权结构的变迁趋势 331
8.3 改革战略和政策建议 334
8.3-1 从工程建设为中心到制度建设为中心 334
8.3-2 制度建设的九类机制 336
8.4 结语：治水的挑战是对治国的挑战 343
参考文献 350