古代部分 3
1．国家、外贸与地理环境——海关产生的一般条件 3
2．华夏系国家的形成——中国古代海关产生的政治条件 4
3．远古中国的对外贸易——中国古代海关产生的经济条件 7
4．中国海关最早产生于何时——海关起源诸说简介 9
5．对夏、商、西周的设关考证——是否具备海关的本质特征 12
6．“关市之赋”与“耏班征税”——置疑春秋时期的“关税” 14
7．《周礼》中的司关制度——兼谈历史文献的鉴别与使用 15
8．鄂君启金节——现存的战国通关凭证 18
9．海关管理思想的“百家争鸣”——丰富而多元的珍贵遗产 19
10．“关”与“关都尉”——秦汉时期的陆境边关、关吏及其管理 24
11．最早的走私罪名——汉朝律令中的“阑” 26
12．汉朝创设的“关市”——海关兼具管理与外贸职能之始 28
13．汉朝的“候官”——有关迎送宾客与稽查之职的史料分析 30
14．魏晋南北朝时期的“互市”——各政权维护与开拓外贸的努力 32
15．“交市监”和“互市监”——隋唐时期的边关与管理 35
16．周庆立——最早的“市舶使”之疑 37
17．唐朝市舶使的职能——最早的市舶管理 39
18．“廉泉”与“贪泉”——关于古代海关的廉政 41
19．五代十国时期海外贸易管理机构的出现——割据战乱中的发展与进步 44
20．两宋时期的“三司”——市舶管理机构的设定、完善与变化 45
21．宋朝的市舶管理制度——服务于“开源敛财”的经济国策 48
22．“榷场”——宋辽夏金时期的特殊边贸场所 53
23．宋辽夏金时期的榷场管理——严密监控下的创新 56
24．宋朝的市舶法制建设——从《编敕》到各专项法规 58
25．元朝的陆路外贸及其管理——交通畅达下的鼓励促进政策 60
26．元朝海上贸易的发展——政府推进下的经营形式多元化 62
27．元朝的陆海外贸管理——机构、职能与管理手段的变化和创新 65
28．“公凭”与“公据”——宋元时期的海上贸易许可证 67
29．宋元时期的泉州——盛极一时的中国最大外贸港口 69
30．元《市舶则法》——中国现存的第一部海关法规 72
31．宋朝的外籍市舶使——蒲寿庚 75
32．发生在澉浦的一场外商暴动——《乐郊私语》的记载反映了什么？ 78
33．明朝对外贸易政策的演变——步入封建后期的软弱与动摇 81
34．盛极一时的“朝贡贸易”——明王朝“宣示国威”背后的尴尬 84
35．“勘合”——明朝海上贸易的许可证 88
36．市舶制度在明朝的衰弱——从变化走向解体 90
37．冲破官营外贸的禁令——明朝空前活跃的海上走私贸易 94
38．月港“督饷馆”的设置——明王朝被迫开放海禁 97
39．清王朝的外贸政策——从入关到鸦片战争前的演变概述 100
40．康熙的“对外开放”——清王朝开海贸易的背景 104
41．鸦片战争前的清朝四海关——设置与概况 106
42．清朝的海关制度——古代海关管理的最高阶段 111
43．“关差”、“笔贴式”与“监督属官”——清朝海关关吏名称简介 114
44．“恰克图互市”——根据条约开展的中俄边贸互市 116
45．“洪仁辉事件”——清王朝关闭三海关的由来 118
46．《防范外夷规条》——对外商的严厉管束 122
47．“包税制”和“规礼”——清朝关政紊乱腐败的根由之一 123
48．清朝的行商制度——特殊的外贸管理形式 126
49．清朝后期外贸管理的松弛——原因与现象分析 128
50．广州港的历史地位——见证中国古代对外贸易史 131
近代部分 137
1．片面协定关税的由来——从《南京条约》原文说起 137
2．1843年海关税则——近代中国第一个不平等的片面协定税则 139
3．“值百抽五”——近代中国长期低税率原则的由来 141
4．“子口税”制度——对中国内地税主权的侵害 143
5．“复进口半税”——中国沿岸贸易权被侵夺 145
6．“洋药征税”——鸦片贸易的合法化 147
7．不平等条约中各种减免税规定——对陆路边境关税主权的严重侵害 149
8．从“盘验所”到“江海北关”——江海关面临危机 151
9．第一个由外国人管理的海关——江海新关 154
10．1858年海关税则执行中的变异——何桂清赠权外人 158
11．总理衙门的设立——海关统辖于外交部门 161
12．近代中国海关第一任外籍总税务司——李泰国 164
13．“阿思本舰队事件”——最大的获益者是谁？ 167
14．长江各通商口岸的开放与设关——《长江通商统共章程》出台始末 170
15．总税务司署与《募用外人帮办税务章程》——外籍税务司制度的确立 173
16．创建独立自主海关的尝试——太平天国的设关及其管理 176
17．赫德——中国近代海关史上永远的话题 180
18．《局外旁观论》——超脱还是恐吓？ 184
19．“会审公制”——中国缉私主权的丧失 186
20．带有搜集情报性质的海关新业务——海关统计与海关造册处 189
21．近代海关的职能——包罗万象的海关行政 191
22．具有公益性质的海务——中国港务、航务等领域近代化的起步 194
23．“国际官厅”——中国人民的耻辱 197
24．《中国海关管理章程》——近代海关最早的人事管理文件 199
25．“务求优秀人才”——近代海关的招聘录用制度 201
26．“金饭碗”的背后——洋员对华员的绝对统治和华洋歧视 203
27．漫漫无期的华员升迁之路——近代海关的晋升制度 205
28．汉（英）语的听、读、写能力——近代海关的语言要求 207
29．《诫程》、奖惩与调遣——近代海关的工作纪律 209
30．参与“洋务”——怎样评价海关在中国现代化进程中的作用 212
31．“业余外交”——海关洋员的“居间斡旋” 216
32．争夺总税务司职位的斗争——赫德辞去英国公使之职 219
33．近代中国的保税仓库——“保税关栈”权益之争 222
34．殖民地海关和租借地海关的出现——海关行政权的分离 224
35．总理衙门的改称——外国人为何忧虑重重？ 226
36．税务大臣的设置——海关转属外交、财政部门共管 229
37．税务处的设立——清政府收回海关行政权的意图 231
38．海关隶属关系变更的背景——收回海关主权力量的初步形成 233
39．提拔华员和开办北京税务学堂——培养中国的海关中高级关员 235
40．“假维新中的真改革”——“清末新政”中海关职权的削夺 238
41．从支付赔款、外债到“各国银行联合委员会”——海关税款收支权的丧失 240
42．黄浦江边的赫德铜像——谁笑到最后？ 242
43．收回海关主权的呼吁——关税自主运动中北洋政府的行为剖析 245
44．反对关税特别会议——民族精神的空前觉醒 248
45．北洋政府的“太上财政总长”——安格联 251
46．孙中山领导的收回关税主权实践——分拨关余和征收二五附加税 255
47．四部“国定税则”颁行前后——“关税自主”的部分实现 258
48．“统一行政”和“关政改革”——部分收回海关主权 261
49．东北海关的沦陷与猖獗的华北走私——海关行政再遭破坏 263
50．抗战时期及战后的海关管理——随国民党的衰败而式微 266
现代部分 275
1．“红色税关”——新中国海关的先声 275
2．中国共产党七届二中全会——确立独立自主新海关的根本方针 278
3．“海关处”——筹备新中国海关的机构 281
4．全国海关工作座谈会——建设新中国海关的准备会议 282
5．《关于关税政策和海关工作的决定》——创建新中国海关的纲领性文件 285
6．新中国海关的诞生——建立海关总署与设定全国海关机构 288
7．1950年全国首届关务会议——新中国海关法规的酝酿 290
8．《中华人民共和国暂行海关法》——中国近现代史上第一部海关法 293
9．支持抗美援朝——尽责与奉献 296
10．1951年海关进出口税则——新中国第一部独立自主的国定税则 298
11．“放在中国人民口袋里”的钥匙——新中国海关初期的运行 300
12．海关总署干部训练班——新中国海关教育的初始 305
13．“为反对走私而斗争”——国民经济恢复时期的海关缉私 309
14．上海海关学校的开办——新中国海关学历教育的开端 311
15．海关关徽——新中国海关的标志及其变迁 314
16．“毛主席接见海关代表”——全国海关第一次先进工作者代表会议 316
17．海关业务管理与行政体制上的彷徨——向政治职能偏重和建制下移 318
18．“联合查私”与专项斗争——社会主义改造和建设时期的反走私斗争 323
19．海关工作重点的转移与工作作风的转变——物品监管和正确处理两类矛盾 325
20．“检查与揭发货运事故”——1955—1980年海关新增加的“任务” 328
21．“货管、统计无用论”和“以利代税”——文革时期的海关监管、征税与统计 331
22．在艰难的环境中保卫国家利益——文革期间的海关缉私 333
23．“向国务院上书”——上海海关九位同志建议恢复征收关税 336
24．海关工作重新走上正轨——全面“拨乱反正”的开始 338
25．海关监管业务的新拓展——对特定地区、特殊贸易方式的管理与优惠 341
26．《海关人员守则》颁行前后——新时期海关队伍建设的新起步 343
27．从《人民海关》到《中国海关》——由海关内部走向为社会读者服务 345
28．走私斗争的再度尖锐——1979年始东南沿海出现群众性走私潮 348
29．《被控告的人》——海关系统开展反对资产阶级思想腐蚀的教育 352
30．设关原则的调整——海关设置的增加与格局变化 355
31．人民来信的启示——切实改进海关人员执行职务中的作风 358
32．营造理论研究的氛围——中国海关学会成立 363
33．海关科技建设的新起步——全国海关首次科技工作会议 368
34．退运“洋垃圾”——海关执行保护环境法律 372
35．步入法制化轨道——1987—2000年《海关法》的颁行 376
36．组建一支特种部队——从中国海关第一个化验室：广州海关化验中心起步 381
37．“无纸报关”——EDI系统在北京海关的首次运行 385
38．第一次当被告——海关开展行政复议和应诉工作的有益尝试 388
39．从“促进为主”到十六字方针——海关工作方针的演变 391
40．身穿警察制服的海关关员——海关缉私警察的组建 395
41．识别假“NIKE”——海关保护知识产权 399
42．“贵城公司诉讼案”——注意防止海关行政执法中的失误 403
43．折翅的猎隼——海关执行保护野生动物法律 407
44．微笑的“电子海关”——从H883到H2000 411
45．“电子口岸”——中国“大通关”的理想构架 416
46．揭穿“洗单”——海关反价格瞒骗 420
47．“水客”——面对特殊的走私群体 423
48．“CSI”——中美“集装箱安全倡议”的签署及实施 427
49．“CEPA”下的合作——建立中国大陆与香港准自由贸易区的初始 430
50．“向长官敬礼”——海关实行关衔制 434
附录 438