第一章 世界上的贫困 1
何为贫困 1
穷国与富国 3
贫困人口 9
贫困的成因 13
缓贫政策 17
第二章 南亚和东南亚国家的缓贫政策 22
发展不平衡和贫困问题 22
印度的缓贫政策 24
印度尼西亚的缓贫政策 31
泰国的缓贫政策 35
菲律宾和尼泊尔的缓贫政策 38
第三章 巴西的贫困和缓贫政策 40
贫困与地区发展不平衡 40
“不平衡增长——发展极”开发战略 42
移民：对不发达地区实行“生产性占领” 45
政府对区域开发的宏观政策 47
第四章 两种缓贫开发战略的比较 54
两种开发战略形成的条件 54
两种开发战略的特点 56
两种开发战略的成效 59
制度的悲剧：两种开发战略实施中的局限性 60
启示和借鉴 64
第五章 中国农村的贫困 68
农村贫困问题的提出 68
中国农村贫困的标准及其内涵 69
中国农村贫困的程度和分布 75
第六章 农村贫困的背景与经济政策 91
历史上的区域发展不平衡 91
优先发展重工业方针的影响 93
封闭性环境与落后的基础设施 95
人口过度增长的影响 101
第七章 农村贫困与农业政策 103
区域性粮食自给自足政策与农村贫困 103
农业投入品分配政策与农村贫困 132
农业科研与技术推广体制和政策对农村贫困的影响 140
第八章 农村贫困与农业资源 148
主要贫困区的资源类型 148
贫困地区农业发展的资源约束 151
贫困地区资源约束的政策含义 155
第九章 贫困地区农业增长的因素分析 158
贫困地区农业增长的历史分析 158
现阶段推动贫困地区农业增长的因素 163
第十章 农村贫困的微观基础：贫困农户分析 172
农村贫困户形成的原因 172
典型贫困户的状况和经济行为 174
第十一章 缓贫政策与开发战略 181
缓贫政策的演变 181
发展战略的选择 184
开发策略 190
第十二章 贫困地区的农业发展政策和措施 193
因地制宜、发挥优势——贫困地区农业发展的基本方针 193
贫困地区农业发展的技术政策和措施 197
贫困地区农业发展的组织措施 200
第十三章 贫困山区的经济开发模式 204
贫困山区的特点和存在的主要问题 204
贫困山区经济开发的基本模式 206
第十四章 草原牧区持续发展的政策和措施 216
制约草原牧区经济发展的主要因素 216
草原牧区经济、社会和生态持续发展的新思路 220
适于草原牧区长远持续发展的政策和措施 221