导论 1
一、乞丐的界定和分类 3
二、乞丐和乞讨问题研究的历史、现状及意义 4
第一章 当代中国乞讨现象的现状及其发展趋势 10
一、当代中国乞讨现象的现状 10
二、当代中国城区乞讨现象的发展趋势 14
第二章 当代中国乞讨现象产生、存在和发展的原因 38
一、当代与历代乞丐成因比较分析 38
二、当代中国乞丐形成的原因 39
第三章 当代中国社会对乞讨群体的评价态度 76
一、社会民众对乞讨群体的评价态度 76
二、乞丐的自我评价及自我认同 81
第四章 当代中国乞讨现象带来的影响及危害 86
一、影响中国改革开放以来树立的良好国际形象 86
二、削弱社会大众的同情心及对弱势群体的关注与救助 88
三、报复社会，隐藏犯罪，诱发不安定因素 90
四、人性的异化与扭曲 95
五、腐蚀民族精神，败坏社会风气，养成懒惰的国民性 100
六、加重城市文明的危机态势，进一步引发“城市病” 102
七、对农村社会的冲击 105
八、儿童流浪乞讨带来诸多问题 108
九、引发其他社会问题 111
第五章 中国和其他国家解决乞讨问题的措施与经验 113
一、中西方解决乞讨问题的积极尝试 113
二、一些国家解决乞讨问题的措施例举 120
三、解决乞讨问题的经验 131
第六章 解决当代中国乞讨问题的建议和对策（上）——治本方面 136
一、加快社会全面发展 137
二、强化社会综合管理 148
三、切实做好社会保障工作 157
四、加强社会伦理道德建设 174
第七章 解决当代中国乞讨问题的建议和对策（下）——治标方面 182
一、做好原生乞丐的救助管理工作 183
二、对职业乞丐实施软控制和硬控制相结合 185
三、做好流浪乞讨儿童的救助管理工作 189
四、组织有效的联防系统 196
五、清除乞丐的社会影响 199
六、建立救助管理网络信息系统 201
七、动员社会成员、团体参与救助 203
八、各地一些尝试性解决办法管窥 214
第八章 关于当代中国乞讨现象的若干思考 229
一、关注弱势群体，建设协调发展的和谐型社会 229
二、农民问题历来是中国的重要问题，至今仍是突出问题之一 235
三、如何防止《救助管理办法》的异化变形 238
四、流浪乞讨管理盲点亟待规范 245
五、“乞讨权”的法理思考 252
六、加大“弱势群体中的弱势群体”的救助力度 256
七、加大社会投入，增加社会控制成本 261
八、对乞讨群体提供保障与政府的德治和法治 262
参考文献 264
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 269
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 272
城市流浪乞讨人员收容遣送办法 276
城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则 278