1 导言 1
1.1 社会转型中的当代中国 2
1.2 社会转型中的地方政府 8
1.3 研究方法与内容安排 17
2 法治缺失下的政府失灵与市场失序 21
2.1 市场经济与传统体制的冲突 22
2.2 政府的自利性与权力的非公共化 31
2.3 制度风险与非市场竞争 40
2.4 行政低效与政府失灵 47
2.5 权力失控与政治腐败 54
3 法治与有限政府 73
3.1 法治的内涵 73
3.2 有限政府的理念 81
3.3 现代市场经济的诉求 87
3.4 市场经济转型与有限政府 94
4 有限政府与权力监督 100
4.1 权力监督的实质 100
4.2 权力监督的功能 104
4.3 自由主义监督理论 112
4.4 基于经济人假设的监督理论 119
5 有限政府的民主基础 133
5.1 法治与民主 134
5.2 民主政治的监督功能 139
5.3 民主监督的社会基础 143
6 有限政府的责任制度 151
6.1 法治下的责任政府 152
6.2 责任政府与政府问责制 158
6.3 有限政府的领导责任制度 166
7 有限政府的公共性 171
7.1 市场效率与社会公正 172
7.2 政府公共性缺失与社会发展失衡 176
7.3 社会公正与公共政策选择 179
7.4 有限政府与和谐社会 182
8 有限政府的有效性 186
8.1 法治与政府能力的提升 186
8.2 有限政府与有效管理 189
9 社会转型与政治体制改革 192
9.1 政治体制改革战略与渐进社会转型 193
9.2 政治体制改革与构建有限政府 197
参考文献 203