第1章 导论——问题、概念与方法 1
1.1“结社权问题”的提出 1
1.2结社权问题的政治分析 5
1.2.1结社权问题政治分析的意义 5
1.2.2结社权问题的政治分析 6
1.3结社权问题的经济分析 13
1.4结社权问题的历史分析 15
1.4.1觊觎政权的传统秘密结社 16
1.4.2近代以来公开的社团也多有政治斗争的传统 19
1.5结社权问题的社会学分析 21
1.5.1国人独特的“恶性社会观” 22
1.5.2“恶性社会观”与结社权问题的形成 24
1.6结社权问题的观念性分析 25
1.6.1结社权问题观念性成因的一般分析 26
1.6.2结社权问题观念性成因的执政党因素分析 27
1.6.3结社权问题观念性成因的学者因素分析 30
1.7应对结社权问题：我国学者的不懈努力及结社自由法治化路径的提出 33
1.7.1我国结社权问题研究常见的几种路径 34
1.7.2几种路径的评价 43
1.7.3结社自由的法治化：一种“安全”的、系统的、富有现实操作性的解决路径 57
1.7.4本书的研究方法 87
第2章 结社自由法治化的必要性 90
2.1社会转型中的利益分化：结社自由法治化的经济基础 91
2.1.1历史上结社（自由）与利益的勾连 91
2.1.2我国社会转型中的利益分化与结社自由法治化的必要性 93
2.2社会结构重组：结社自由法治化的组织基础 113
2.2.1“单位”中国：一个无须结社自由法治化的国度 113
2.2.2从“单位人”到“社会人”：结社自由法治化的组织基础 115
2.3大量社会问题的涌现：结社自由法治化的社会性需求 124
2.3.1结社（自由）与社会问题 124
2.3.2结社自由的法治化：解决社会问题的内在要求 136
2.4政府改革和政府合法性的获得：结社自由法治化的政治基础 142
2.4.120世纪80年代以来世界范围内的“政府再造运动”与结社的兴起 142
2.4.2我国的政府改革和政府合法性的获得：结社自由法治化的政治基础 146
2.5公民道德的重塑：结社自由法治化的伦理基础 152
2.5.1公民道德的重塑问题 152
2.5.2公民道德的重塑与结社自由 155
2.5.3公民道德重塑中的政府法治化 156
2.6“全球性结社革命”：结社自由法治化的全球化基础 159
2.6.1“全球性结社革命”的潮流 159
2.6.2结社自由法治化的全球化基础*1 162
2.7趋向“自由人的联合体”：结社自由法治化的终极价值基础 168
2.7.1结社自由的法治化：社会权力与国家权力的历史性博弈 169
2.7.2结社自由的法治化：通向“自由人的联合体”的必由之路 172
2.7.3余论 177
第3章 结社自由法治化的基本要素 178
3.1结社自由法治化的形式要素 179
3.1.1有关结社自由的法律要具有一般性、普遍性、公开性、明确性和可诉性 179
3.1.2有关结社自由的法律体系要结构严谨、内部和谐、内容完备 186
3.1.3政府行为应具有合法性、程序性 191
3.1.4司法权具有独立性、中立性、程序性 195
3.1.5法律职业的专门化以及职业共同体自治 196
3.1.6政府、立法机关、公民和社会组织等严格守法 198
3.2结社自由法治化的制度要素 200
3.2.1民主、科学的立法制度 201
3.2.2保障司法独立和公正的制度 206
3.2.3保障公民结社权利和自由的制度体系 211
3.2.4国家权力受制约和监督的法律制度 212
3.3结社自由法治化的价值理念要素 213
3.3.1人民民主或人民主权是结社自由法治化价值理念要素的前提组成部分 214
3.3.2充分尊重、保障和促进人权是结社自由法治化价值理念要素的核心组成部分 216
3.3.3秩序、效率和实质社会公正三位一体是结社自由法治化价值理念要素的目的性组成部分 225
3.4结社自由法治化的观念要素 229
第4章 结社自由法治化中的合法性问题 232
4.1社团立法的合法性问题 233
4.1.1社团立法的“合乎法律性”（legality）问题 236
4.1.2社团立法的合法性（legitimacy）问题 242
4.2社团组织的合法性问题 247
4.2.1我国社团组织的合法性（legality）状况 247
4.2.2多元合法性（legitimacy）标准的兴起：社团争取合法化的基本途径 259
4.2.3多重合法性标准和结社自由的法治化 267
第5章 结社权问题研究中需要厘清和辨析的一个重要问题 274
5.1经典理论家对结社自由和社会稳定或社会秩序的关系的基本看法 274
5.2多数发展中国家对结社自由和社会稳定的关系的看法 276
5.3我国学者对结社自由和社会稳定的关系的看法 277
5.4辩证地看待结社自由和社会稳定的关系 277
5.4.1历史文化传统的中介性变量 278
5.4.2经济发展水平的中介性变量 282
5.4.3所处的历史阶段和政权耐受性的中介性变量 282
5.4.4配套制度和机制的中介性变量 284
5.4.5结社自由治理模式的中介性变量 286
5.4.6一个小结 286
结束语 293
参考文献 299
后记 312