序 1
绪论 1
一、党的执政能力建设问题的逻辑起点 1
二、执政能力建设问题的普遍性和特殊性 6
三、执政能力建设与执政党意识 11
四、党的执政能力建设问题的方法论意义 16
五、本书的结构 22
党的执政能力的内涵和外延 26
一、“领导”与“执政” 26
二、“党的执政能力”与“党的领导干部的执政能力” 31
三、党的执政能力、干部素质与党的制度问题 35
四、党的执政能力的外延 40
党的执政能力与执政规律 50
一、执政能力和执政规律的关系 50
二、关于研究政党执政规律的方法 54
三、关于研究政党执政规律的切入点 61
四、跳出传统党建理论的误区 68
党的执政能力与合法性 80
一、关于合法性的界说 80
二、合法性的来源 86
三、合法性方面存在的若干问题 91
四、增强执政合法性的途径与思路 98
党的执政能力与政府过程 106
一、政党政府的定位 106
二、对政府机构的控制 115
三、对政府决策的控制 122
四、在推动政府政策实施中的作用 132
党的执政能力与社会整合 142
一、社会整合是执政党的基本功能 143
二、意识形态是社会整合的重要工具 150
三、利益集团与社会整合 161
四、重视弱势群体的利益 168
党的执政能力与公共治理 175
一、世界民主浪潮中的公共治理 175
二、公民社会——公共治理的基石 182
三、非政府组织与传播媒介的发展 187
四、执政党对公民社会的回应 196
党的执政能力与权力腐蚀 207
一、权力是一把双刃剑 207
二、正视“党的利益”问题 213
三、防止既得利益集团的产生和发展 220
四、通过改革约束权力 226
党的执政能力与党的自身活力 233
一、各国政党的共同课题 233
二、党内民主是党的活力的源泉 241
三、探索党内民主的思路 249
四、基层党组织和党员队伍活力的问题 255
党的执政能力与体制机制 262
一、制度、体制、机制的功用 262
二、制度、体制、机制的含义 269
三、体制、机制的设计目标 275
四、构建制度的基本原则 280
党的执政能力的评估 291
一、党的执政能力与政党现代化 291
二、执政必须讲执政成本 302
三、构建科学的执政能力评估体系 310
四、促进评估主体的多元化 318