中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 1
第一篇 背景篇 13
人口发展和人口安全 13
世界人口发展趋势和特点 15
我国人口发展简史 16
我国人口和计划生育工作的发展历程和主要阶段 17
我国人口和计划生育工作发展三个历史时期的三个纲领性文件 20
我国人口和计划生育工作的伟大成就 21
中国创造了人口奇迹和经济奇迹 22
“十五”以来人口和计划生育工作取得的主要进展 23
我国人口和计划生育工作的基本经验 25
我国人口和计划生育工作的五大重要启示 25
人口和计划生育工作的重要地位 27
稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段的主要特征 29
我国人口发展呈现前所未有的复杂局面 30
失业人口对经济持续增长能力的压力 33
人口社会分层对社会承受能力的压力 33
人口对资源承载力的压力 34
人口对环境承载力的压力 36
中央加大“三农”工作力度 36
我国社会事业取得积极进展 37
进一步增强求真务实、转变作风的自觉性 38
第二篇 认识篇 41
中央颁布《决定》的主要原因 41
《决定》的新意 41
《决定》颁布的重大意义 42
《决定》的框架及主要内容 43
《决定》的主要特点 44
大力营造学习宣传《决定》的浓厚氛围 45
切实加强对贯彻落实《决定》的组织领导 46
当前我国人口和计划生育工作面临体制、机制和思想障碍 47
新阶段统筹解决中国人口问题面临的机遇和挑战 49
新时期人口和计划生育工作的理论创新 50
第三篇 目标篇 52
国家人口发展战略研究得出的基本判断 52
稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段的总体思路 52
我国人口发展的战略目标 53
坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路的内涵 53
优先投资于人的全面发展 54
保障人口安全 55
促进人口大国向人力资本强国转变 56
促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展 56
实现人口和计划生育工作思路和方法的转变 57
国家人口发展战略重点与措施 58
“十一五”时期人口和计划生育事业发展的指导思想与原则、目标、主要任务和重点工作 59
“十一五”人口和计划生育外事工作的总体要求和主要工作 61
确保实现“十一五”和2020年人口发展目标的总体思路 61
2007年人口计生系统反腐倡廉工作的主要任务 62
第四篇 任务篇 64
我国计划生育基本国策提出的时代背景 64
我国计划生育基本国策的主要内容和类型 65
坚持以促进人的全面发展为中心统筹解决人口问题 66
稳定低生育水平是当前人口和计划生育工作的首要任务 67
千方百计稳定低生育水平 69
稳定低生育水平必须坚持“四个不动摇” 69
我国目前低生育水平的主要特征 70
我国低生育水平面临反弹的现实风险 71
建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制 73
建立和完善工作新机制的指导思想、总体目标和基本框架 74
完善政府投入、社会补充的计划生育利益导向政策体系 76
按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”原则全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度 77
全面实施“少生快富”工程 78
严格社会抚养费的征收管理 79
大力提高出生人口素质 80
影响出生人口素质的主要因素 81
出生缺陷干预工程的主要内容 82
强化独生子女社会行为教育和培养 82
综合治理出生人口性别比偏高问题 83
开展“关爱女孩行动”的背景和意义 84
建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治出生人口性别比偏高问题工作机制 85
“幸福工程”和“春蕾计划”的主要内容 87
新时期人口和计划生育宣传教育工作的主要任务 88
新型生育文化建设的主要内容 88
大力开展“婚育新风进万家”活动 89
流动人口管理和服务工作关系改革、发展、稳定大局 90
流动人口是社会主义新农村建设的中坚力量 91
不断完善流动人口管理服务体系 92
建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制 93
流动人口实行以流入地为主的目标管理双向考核 94
要大力加强流动人口计划生育信息化建设 94
我国人口老龄化的现状、趋势及主要特点 95
积极应对人口老龄化 96
建立覆盖城乡居民的养老保障制度 97
加强老龄事业基础设施建设 99
积极发展老龄产业 101
第五篇 保障篇 103
完善人口和计划生育稳定增长的投入保障体系 103
人口和计划生育社会管理和公共服务体系的构成 104
加强技术服务体系建设，提高服务能力和水平 105
充分利用社会资源创新社区管理服务模式 106
强化人口和计划生育管理服务体系 107
加强人口和计划生育队伍职业化建设 107
人口和计划生育队伍建设要努力实现心性管理与线性管理的有机结合 108
大力开展“生育关怀行动” 108
“十一五”期间完善农村基层服务机构建设的总体要求 110
生殖健康咨询师的概念及工作内容 110
婚姻家庭咨询师的概念及工作内容 111
加强人口和计划生育科技“五大创新体系”建设 112
加强人口和计划生育科技发展的三大机制建设 114
大力发展计划生育生殖健康产业 116
完善人口和计划生育信息应用体系 117
切实加强对人口和计划生育行政权力运行的监督制约 119
进一步加强人口计生系统作风建设 120
第六篇 领导篇 123
按照“稳定、提高、统筹”的方针抓紧抓好人口和计划生育工作 123
进一步加强对人口和计划生育工作的领导 124
形成统筹解决人口问题的科学决策与监督机制 124
坚持把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围 125
完善和落实人口和计划生育目标管理责任制 125
人口和计划生育目标管理责任制考核的主要目的和基本原则 126
充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用 128
全面提高人口和计划生育工作依法行政水平 130
我国人口和计划生育法制体系的建设历程 131
严格执行《人口与计划生育法》等法律法规 132
人口和计划生育行政执法的概念、原则和主要内容 133
加强人口和计划生育信访工作长效机制建设 134
大力开展人口和计划生育依法行政便民维权活动 136
完善人口和计划生育法律法规体系 137
稳定健全基层人口和计划生育工作机构和队伍 138
营造全社会关心支持人口和计划生育工作的环境 139
严格执行紧急重大情况报告制度 140
党政干部、共产党员、共青团员要做计划生育的模范 140
为完成新阶段人口计生工作提供纪律保证 141
准确把握国际国内两个大局，促进我国人口和计划生育工作健康发展 142
加强人口发展领域的国际交流与合作 143
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》知识自测题及答案 145
后记 158