引言 1
第一章 行政体制改革与政府行为规范 5
第一节 行政体制与行政体制改革 5
第二节 行政体制改革与政府行为规范 8
第三节 邓小平对当代中国行政体制改革道路的设计 12
第四节 邓小平行政体制改革观的核心是以制度规范政府行为 18
第五节 邓小平以制度规范政府行为的行政体制改革观的现实意义 29
第二章 政府行为改革的地位和作用 37
第一节 行政体制改革在中国改革总体战略中的地位 37
第二节 行政体制改革的政治特殊性 42
第三节 改革的深化向政府行为规范提出了新要求 52
第四节 以政府诚信回应时代的要求 56
第五节 以制度规范政府行为的行政体制改革的动力机制 63
第三章 政府行为的价值取向和改革方向 75
第一节 政府行为改革的价值取向 75
第二节 政府行为改革的方向 81
第三节 政府行为改革应遵循的原则和方针 87
第四节 政府行为改革的目标模式 89
第四章 政府行为改革的重要内容和主要任务 119
第一节 党政职能分开是政府行为改革的首要任务 119
第二节 精简机构是一场革命 132
第三节 正确处理中央与地方的关系 143
第五章 政府职能转变与政府行为规范 166
第一节 政府职能的含义和主要内容 166
第二节 政府职能转变是政府行为改革的突破点 176
第三节 邓小平对政府职能转变的探索 182
第四节 政府职能转变的再认识 195
第六章 行政法治与政府行为法制化 200
第一节 邓小平行政法治思想与加强政府行为法制化建设 200
第二节 政府行为法定化是行政法制建设的重点 211
第三节 推进依法行政是政府行为法制化建设的重要目标 221
第四节 行政审批制度改革是政府行为法制化建设的必然选择 233
第五节 贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革 252
第七章 政府行为主体管理的制度创新 263
第一节 改革干部人事制度是政府行为主体管理体制改革的重要内容 263
第二节 深化干部人事制度改革，建立国家公务员制度 272
第三节 国家公务员制度建设的新任务 391
第八章 政府行为规范的保障制度 304
第一节 邓小平民主监督制度建设思想 304
第二节 民主监督的核心是对政府权力的制约和规范 319
第三节 权力制约思想的丰富和发展 325
第四节 廉政建设的制度化、法律化 334
第九章 从世界文明中吸取政府行为规范的营养 351
第一节 以开放的胸襟对待规范政府行为的改革 351
第二节 世界政治文明是政府行为改革的重要思想来源 359
第三节 从现代政府管理理论中吸取政府行为规范的营养 374
第四节 构建社会主义和谐社会是政府治理的新目标 379
第五节 加快推进以改善民生为重点的社会建设 390
后记 401