一、事实篇 1
1．行政处罚应准确认定违法者 1
2．实施行政处罚应当先认定责任主体 2
3．准确地认定事实，才能避免行政失当 4
4．重证据，以理服人 5
5．调解协议失公正，致害人权益受损 7
6．科学的检验结论能否作为诉讼证据 9
7．运用间接证据应当形成“链条” 11
8．食品中毒的证据收集，不应受报告及时与否的影响 14
9．准确理解内涵，才能正确适用法律 15
10．食品卫生违法案件也可运用间接证据定案 17
11．重证据、重事实才能正确依法行政 19
12．认定事实，应符合证据的运用原则 21
13．间接证据充分才能认定准确 23
14．一案涉及多家，必须以事实处罚 26
15．收集、审查证据是处理食品卫生案例的关键 27
16．对一起非法经营变质刀鱼的违法事实认定和评析 31
17．一起非法加工牛蹄筋案的取证与处理 33
18．运用比较推理的逻辑方法对一起“苦肉”原因的认定 35
19．确定瓶装啤酒含有甲虫应有充分证据 38
二、适法篇 39
1．跨区域违法案，监督机构应各行其政 39
2．全面认定事实才能准确适用法律 41
3．坚持地域管理，也需相互配合 43
4．职工食堂不符合卫生要求受到处罚 45
5．销毁变质食品应采取适当方式 46
6．代加工食品致人中毒死亡 47
7．经营项目变更后，原行政处罚仍要执行 49
8．持刀威胁监督员，适法不当乱罚款 51
9．对某食品厂用生虫面粉加工糕点违法行为的行政处罚 52
10．对一起无证经营面包案的处理 54
11．食品卫生监督机构查处违法事件应辨明责任承担者 57
12．查处生产经营不合格食品添加剂行为应注意正确适用法律 59
13．对非法经营者，不能单纯罚款 60
14．严格依法办事是行政处罚得以正确实施的保证 62
15．对某公司经营变质蜜桔罐头违法行为的行政处理 66
16．对非法所得应当予以没收 68
17．王某不应承担行政法律责任 70
18．引用法律条款应当准确 72
19．吊销卫许生可证不等于剥夺其终身生产经营食品的权利 73
20．私自转让卫生许可证不予承认 74
21．被罚人返回原籍，逃避处罚，委托当地法院强制执行 76
22．损害公共利益的食品企业及其法定代表人应当同时承担责任 77
23．处理食物中毒要有法可依 80
24．对食品供应者实行行政处罚应适法得当 81
三、职权篇 83
1．视察组实施处罚——越权 不经批准吊销许可证——无效 83
2．超越职权，构成行政违法 85
3．行政处罚不能超出法定种类 88
4．行政处罚不能超越管辖范围 88
5．食品卫生监督机构协助处理要依法 90
6．任何非法律授权的单位不能行使行政处罚权 91
7．实施行政罚款，不能低于或超过法定限额 93
8．食品卫生监督机构无权代替其他行政机关行使职权 94
9．用物抵押罚款不符合法律规定 96
10．食品卫生监督机构只能依法变更行政处罚 97
11．与兽检部门密切协作，各自行使职权 99
12．对触犯刑律的案件应当及时移送司法机关处理 100
13．超出职权执法，构成越权行为 102
14．明确职责，防止越权执法 104
15．对某部队对外招待所食堂严重违反食品卫生法一案实施行政处罚的始末 105
16．对邮件中食品进行卫生检查属侵权行为 110
17．联合卫生检查不能超越法定职权 112
18．查处屠宰场违法行为要区分卫生和兽医两系统的职责范围 113
19．食品卫生监督机构不应越权处理损害赔偿事宜 117
20．下级监督机构无权撤销上级监督机构的决定 118
21．食品卫生监督机构无权处罚食品生产经营单位的广告行为 120
22．扣留卫生许可证应有法律依据 121
23．地方食品卫生监督具有对辖区内厂（场）矿食堂的监督处罚权 123
24．食品卫生监督机构对私办酒宴中毒事故不应给予行政处罚 124
25．食品卫生监督机构无权对工商行政管理机关进行行政处罚 127
26．食品卫生监督机构具有对违法的自屠、售猪肉者行政处罚权 128
四、程序篇 130
1．不能以同一事实作出多次处罚决定 130
2．办案调查费不应作为行政处罚 131
3．损害赔偿应依法进行 133
4．行政处罚文书应准确无误 134
5．人民政府应依法定职权对行政处罚决定履行义务 136
6．送达受阻，应当邀请见证人 138
附录 140
1．《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 140
2．《中华人民共和国行政诉讼法》 151
3．《行政复议条例》 165