总论 我国改革的历史新时期 3
一、改革开放实现了我国由生存型社会步入发展型社会的历史性转变 3
二、改革正处在历史的新阶段 6
三、站在新的历史起点推进全面改革 10
第一篇 经济体制改革 17
第一章 国有企业改革：经营绩效与体制挑战 17
第一节 2007年的主要成就 18
第二节 目前面临的难点与问题 23
第三节 未来的展望 28
第二章 财税体制改革：转型关口孕育新突破 33
第一节 财政支出结构改革 34
第二节 公共收入制度改革 39
第三节 财政运行机制改革 45
第四节 完善财税政策，促进经济发展方式转变 48
第五节 财政改革展望 51
第三章 金融改革：转型中谋求新的发展 54
第一节 金融机构改革与金融业国际化 55
第二节 资本市场持续健康发展 59
第三节 加强外汇储备管理、完善人民币汇率形成机制 66
第四节 宏观金融调控与货币政策 68
第五节 理财市场发展与金融产品创新 71
第六节 中国内地和香港金融合作深化 74
第七节 金融体制改革展望 75
第四章 宏观调控体制：政策调整与体制创新 81
第一节 2007年经济形势分析 82
第二节 2007年宏观经济政策回顾 86
第三节 当前宏观经济面临的主要风险 91
第四节 关于2008年的宏观经济政策 95
第五章 农村改革：强农惠农新政 97
第一节 农村投入政策分析 98
第二节 统筹城乡发展的改革思路 103
第三节 农村土地管理的制度与政策 109
第二篇 社会文化体制改革 121
第六章 走向民生的2007 121
第一节 从经济增长到民生改善 122
第二节 下层民生：问题与挑战 126
第三节 利益关系调整与民生改善 131
第四节 利益博弈背景下的权利抗争与社会矛盾 137
第五节 坚定推进各项关键性改革 144
第七章 教育体制改革：在确保公平的底线上寻求效率 152
第一节 促进教育公平：2007年教育体制改革的主题 153
第二节 教育体制存在的问题 160
第三节 教育体制改革展望 164
第八章 劳动保障制度改革：法制化的新进程 169
第一节 就业制度 170
第二节 劳动合同法 174
第三节 农村最低生活保障制度 183
第四节 城镇居民基本医疗保险 185
第九章 住房体制改革：发展中不断凸显住房保障性 188
第一节 住房制度改革的进展与突破 189
第二节 住房制度改革存在的难点问题 195
第三节 住房制度发展趋势与改革方向 198
第十章 文化体制改革：由试点进入全面推开 203
第一节 文化体制改革的背景和动因 204
第二节 文化体制改革试点的进程回顾 206
第三节 2007年文化体制改革的进展 210
第四节 文化体制改革的评估、难点与前景展望 214
第三篇 政治体制改革 223
第十一章 民主与法制：让民主与法制成为习惯 223
第一节 民主与法制发展现状 224
第二节 民主与法制改革面临的难点问题 233
第三节 民主与法制改革展望 236
第十二章 行政管理体制改革：酝酿新的突破 239
第一节 行政管理体制改革的历史经验及其面临的主要问题 240
第二节 2007年行政体制改革与发展 243
第三节 行政体制改革的发展方向 249
第四篇 对外开放 257
第十三章 以更加主动的姿态推进新阶段的对外开放 257
第一节 对外开放的理论基础 258
第二节 对外开放的基本历程 261
第三节 对外开放的实践与特点 263
第四节 加入WTO后对外开放政策的发展 271
第五节 未来展望 280