题记 历史性转机 1
第一篇 公安职能的定位：从单一职责到多元职责 1
1 现时国家及其机器的职能判断（11） 1
2 新视野中的公安职能之包容性（15） 1
3 有效保障人权（18） 1
4 释解社会矛盾（21） 1
5 维护社会稳定（27） 1
6 服务人民与社会（32） 1
第二篇 执法方式的转换：从依政执法到依法行政 2
1 法律的位置与执法者的角色（43） 2
2 依法治国与以法治民（46） 2
3 权力行使中的有限性（48） 2
4 单边行政与契约行政（50） 2
第三篇 管理体制的变革：从高度集权到充分放权 3
1 警力优化配置与权力优化配置（57） 3
2 市场经济的要求和启示（59） 3
3 省级公安机构之虚拟模型（63） 3
4 从等级制到扁平化（76） 3
5 城市公安机关实行两级管理之论辩（78） 3
6 社区警务的真实功能（86） 3
第四篇 警务机制的创新：从粗放随意到精致整合 4
1 预警机制（93） 4
2 改造训练机制（95） 4
3 队伍建设中的以人为本（101） 4
4 公开就解决了多半问题（105） 4
第五篇 警务效能的考量：从自然形态到科学形态 5
1 精确警务——追求效率的路径选择（111） 5
2 成本警务——适应平衡的现实选择（117） 5
3 人文警务——社会进步的理性选择（121） 5
4 数字警务——信息时代的必然选择（125） 5
5 非杀伤性武器——动用强力的优先选择（127） 5
第六篇 警务战略的调整：从封闭机械到通达开放 6
1 积累无形资产——公共关系（133） 6
2 以社会与公众需求为导向（134） 6
3 均衡警务——让百姓得到对称的服务（136） 6
4 大情报、小行动（138） 6
5 借用外脑——社会资源的利用（140） 6