绪论 1
第一章 新中国信访工作的初创阶段 20
一、人民信访的雏形 20
二、信访机构及其分工 25
三、毛泽东与失业的知识分子和工人 28
四、毛泽东为信访工作制定了科学的蓝图 31
五、周恩来与政务院《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》 33
六、信访与人民监察 38
七、信访工作方法的初创 41
第二章 信访工作的初步完善 47
一、经济恢复时期信访工作的任务 47
二、信访机构的设置 51
三、信访工作的特点 54
四、“归口办理”等制度的发展 58
五、中央机关接见群众工作会议 62
六、中央一级政府机关信访工作总结 66
第三章 总结提高形成制度 73
一、信访工作中亟待解决的几个问题 73
二、信访数量和内容的变化 75
三、信访机构和信访干部的扩充 81
四、工作方法的创新 84
五、制定新的工作规定 92
六、几次重要的信访活动 96
七、第一次全国信访工作会议 100
八、杨尚昆报告的精神 106
九、习仲勋总结报告的精神 110
十、周恩来与国务院《关于加强人民来信和接待人民来访工作的指示》 112
第四章 信访工作的发展阶段 117
一、信访形势的变化及其原因 117
二、信访工作的新方式 126
三、提高办信率的几条经验 137
四、信访信息的重要作用 145
五、制定规章制度 150
六、刘少奇关于信访工作的指示 155
第五章 信访工作活跃时期 163
一、信访数量回升及内容的变化 163
二、中共中央、国务院《关于加强人民来信来访工作的通知》 170
三、“多办少转”的原则 177
四、清理信访积案 182
五、信访工作几次重要的座谈会 187
六、人民来信来访工作的几条经验 191
七、县级机关在公社建立接待站 195
八、修改、完善“归口规定” 197
九、制定信访档案管理办法 200
十、中央机关人民来访联合接待室 208
第六章 “十年动乱”和拨乱反正初期的信访工作 212
一、信访形势的特点 212
二、确立处理来信的原则 216
三、信访问题的专题报告 221
四、第二次全国信访工作会议 223
第七章 全党动员，处理“三案” 229
一、信访形势与中央的措施 229
二、中央机关处理上访问题领导小组及其工作 236
三、中央部委的措施 244
四、省、地、县信访工作领导小组及其工作 247
五、加强信访队伍和信访业务建设 252
六、信访数量稳中有降 258
七、第三次全国信访工作会议 261
第八章 开创信访工作新局面的尝试 272
一、新时期信访工作的任务 272
二、信访工作为两个文明建设服务 274
三、提高信访工作人员素质的几项措施 277
四、制定信访条例工作的深入与发展 282
五、信访理论研究与专著问世 283
六、省际间的信访活动 285
七、城市信访工作座谈会 287
八、开放城市信访工作座谈会 294
九、集体访增多及其解决办法 300
十、沈阳市文明接待现场会 303
十一、开拓信访信息的新渠道 308
十二、全国信访工作座谈会 315
十三、人民建议征集制度和机构的建立、发展 321
十四、举办有新意的信访活动 323
十五、信访工作中的涉外活动 325
十六、第四次全国信访工作会议 327
结束语 329
大事年表 332
附件 349
后记 410