上篇 新政解读 3
物权法与国土资源管理之一：物权法对国土资源管理工作产生重大影响 3
物权法与国土资源管理之二：招标拍卖挂牌出让更加严格规范 8
物权法与国土资源管理之三：规范土地登记 严格产权管理 13
促进节约集约用地之一：严格限定划拨范围 19
促进节约集约用地之二：有效盘活闲置土地 23
促进节约集约用地之三：逐步完善土地储备 29
全面开展土地调查之一：二次调查摸清家底 34
全面开展土地调查之二：土地调查制度的完善和创新 40
全面开展土地调查之三：《土地调查条例》的主要制度 45
加强农村集体土地管理之一：规范集体建设用地流转 48
加强农村集体土地管理之二：正确认识“小产权房” 54
发挥国土资源管理在宏观调控中的作用 编好主体功能区规划 57
土地政策为我国住房制度改革提供有力保障 61
以百日行动为契机 建立土地执法长效机制 66
贯彻《行政复议法实施条例》 加强国土资源行政复议工作 69
加强权属争议调处 有效化解土地纠纷 74
加强耕地占用税征收管理 严格耕地保护 79
合理安排养殖用地 促进规模化畜禽养殖业发展 84
理清矿产资源税费 加强探矿权采矿权价款的管理 87
发挥督察员作用 加强矿产资源管理 91
加强煤炭与煤层气综合勘查开采 促进矿产资源合理利用 95
中篇 实务问答 101
如何处置填海造地的土地使用权 101
该宗土地使用权应当如何确定 103
该宗土地所有权属于国家 105
城市房屋拆迁对土地如何补偿 107
作价出资土地使用权也是企业资产 109
划拨土地不能进行商品房建设 111
划拨土地使用权不能私自出租抵押 113
闲置土地满两年政府可以依法收回 115
农转非后集体土地不能直接转为国有 117
该土地使用权出让合同有效吗 119
缴清全部出让金才能取得土地使用证 121
竞买土地使用权成功后不得再转让竞买权 123
土地出让金可以向购房户收取 125
如何确定挂牌竞得人 127
招标出让不一定价高者得 129
正确理解挂牌出让时间 131
出让取得的教育设施用地不得设定抵押权 133
军队空余土地依法可以进行房地产开发 135
企业改制后土地应该怎样登记 138
宅基地超标部分能否登记 141
土地违法转让不予登记 143
违法行为处理前不能办理土地登记 145
土地调查应当采用土地分类国家标准 147
非宗教团体不能申请宗教用地 150
农业结构调整不得占用基本农田 152
“以租代征”行为应依法处理 154
不能以资产整体转让为名转让采矿权 156
应当吊销违法采矿权人的采矿许可证 158
采矿用地不一定要招拍挂 160
是转让行为还是变更登记 162
如何认定探矿权申请是否符合矿产资源规划 164
采矿权的吊销与撤销 167
越界采矿如何处罚 169
下篇 政策文件 173
土地调查条例（国务院令第518号） 173
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号） 178
国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定（国务院令第506号） 180
中华人民共和国行政复议法实施条例（国务院令第499号） 185
国务院关于促进节约集约用地的通知（国发［2008］3号） 195
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发［2007］24号） 200
国务院关于编制全国主体功能区规划的意见（国发［2007］21号） 206
国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发［2006］38号） 212
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发［2007］71号） 215
国务院办公厅关于加强和规范新开项目管理的通知（国办发［2007］64号） 219
国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见（国办发［2006］47号） 223
土地登记办法（国土资源部令第40号） 225
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号） 236
中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（财政部、国家税务总局令第49号） 241
关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知（国土资发［2007］326号） 245
国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资发［2007］277号） 248
关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步加强土地供应调控的通知（国土资发［2007］236号） 253
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发［2007］220号） 256
关于印发《全国土地执法百日行动方案》的通知（国土资发［2007］210号） 259
关于印发《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知（国土资发［2007］207号） 263
关于加强海砂开采管理的通知（国土资发［2007］190号） 265
关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（国土资发［2007］169号） 267
关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知（国土资发［2007］153号） 270
关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知（国土资发［2007］144号） 271
国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知（国土资发［2007］112号） 274
关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知（国土资发［2007］96号） 279
关于进一步规范采矿许可证有效期的通知（国土资发［2007］95号） 283
国土资源部关于加强土地权属争议调处工作的通知（国土资发［2007］94号） 284
关于调整钨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知（国土资发［2007］92号） 287
国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（国土资发［2007］78号） 288
关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（国土资发［2007］29号） 293
关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知（国土资发［2007］20号） 296
关于加大闲置土地处置力度的通知（国土资电发［2007］36号） 297
关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知（国土资厅发［2007］65号） 298