序一 1
序二 1
前言 1
城乡二元结构转变中农民进城就业与市民化的制度创新 1
导言 1
第一章城乡双二元结构、“三农”问题与农村富余劳动力转移 9
第二章农村劳动力转移的影响因素：机会、能力、权利与制度环境 28
第三章当前制度环境的主要问题 42
第四章阶段判断、战略目标和基本思路 51
第五章推进农民工合法权益保障和市民化的制度创新 61
第六章发展乡镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量 70
第二部分 专题报告：发展、权益与制度 75
构建城乡统一、平等就业的劳动力市场 75
完善法治，使农民工劳动权益保障制度化 83
推进户籍制度改革，创造农民工可转化 为城市产业工人和市民的制度环境 94
当前农民工子女义务教育面临的问题与建议 107
我国农民进城就业社会管理的重大转变——实践中的问题反思与近期管理创新 116
当前农民工社会管理的突出问题与政策建议 134
农民工社会管理制度改革研究 143
农民工社会管理制度改革涉及的相关法律法规问题 153
关于公平对待农民工需要解决的十个政策问题 155
农民工社会保障制度的选择 158
创造符合我国实际的农村劳动力转移培训路子 165
第三部分 综合研究 177
农村劳动力在城乡之间的流动性就业问题 177
规范政府行为是缓解“民工荒”的重要举措 217
城乡二元经济结构转变中的农民工深层次问题 223
农民工问题是个政治问题 229
农村劳动力转移中面临的主要问题及战略对策——兼论农村劳动力转移与新农村建设的关系 231
中国农民工政策范式的转变——走向统筹城乡、以人为本、公平对待和协商式管理 236
进入新阶段的农村劳动力转移 260
农村劳动力转移与新农村建设的关系 268
统筹城乡发展，促进农村劳动力持续转移的策略 277
第四部分 调研报告 285
加强进城农民工权益保护，深入改革城乡二元管理制度——对40个村经济与农民外出就业、农民工权益的调查 285
关于拖欠民工工资问题的调查与政策建议 306
当前农民工办证收费问题亟待治理 312
福建石狮市外来农民工的现状与就业环境的改善问题 316
抓住城乡统筹就业重点，打造农村劳动力转移培训基地——成都市温江区城乡就业的新情况与统筹解决策略 328
关于上海市进城农民工社会管理与服务的调研报告 341
关于广东省进城农民工社会管理与服务的调研报告 352
贫困山区咸丰县的农民外出就业 368
新型乡镇企业发展和农民就近转移的现状、经验与趋势 375
发展乡镇企业，扩大农村富余劳动力就近转移面临的问题与对策 387
巴西城市化过程中贫民窟问题及其对我国的启示 396
第五部分 附件 400
中国农村劳动力转移制度环境研究课题建议书 400
2003年40个村农村经济与农民外出就业、农民工权益调查篇目 409
广东、浙江专家和新闻界人士谈进城农民工 412
2003年对21个村民小组外出打工和回流人员的调查 427
有关农民工的歌 436
参考文献 438