引言 1
一 问题的提出和视角 1
二 A县作为个案的代表性 6
第一章 县级政府行为研究的问题意识及其理论基础 9
一 市场化过程中的地方政府角色 9
二 制度变迁的基本理论 15
三 基本假设 23
四 调查方法和资料 26
第二章 县级政府的结构与功能 28
一 A县政府的结构与功能 28
二 县经委的变化：县级政府结构与功能变迁的一个侧面 40
三 结构比较：县级政府与乡镇政府 46
第三章 主导型政府行为 52
一 制度环境与结构性特征 52
二 县政府的结构调整 55
三 县政府与企业的互动 59
四 主导型政府行为的主要特征 64
五 主导型政府行为形成的原因 72
六 主导型政府行为的主观动机 78
七 诱致性制度变迁过程中的主导型政府行为 81
第四章 推动型政府行为 93
一 政府行为模式转变的制度和社会背景 93
二 县政府和企业关系的结构性调整 111
三 推动型政府行为模式 122
第五章 服务型政府行为 127
一 制度背景 127
二 2001年的县级机构改革 134
三 服务型政府行为的典型案例：A经济开发区 139
四 县政府与企业的互动关系 142
五 服务型政府行为模式 149
六 服务型政府行为模式的理论思考 153
第六章 制度变迁中的县级政府行为 156
一 县级政府行为的理论意涵及其动因 156
二 制度变迁中县级政府行为模式概述 164
三 进一步的讨论 171
附录 访谈材料 175
访谈之一 关于体制改革、政府与企业的关系和其他 175
访谈之二 关于财政情况 190
访谈之三 关于A孝丰纸业有限公司（老石坎造纸总厂）情况 199
访谈之四 关于政府与企业的关系 203
访谈之五 关于A县乡镇企业情况 207
访谈之六 A经济开发区的情况和政府“服务型”特征 210
访谈之七 吉佳公司的发展以及和政府间的关系 218
访谈之八 金融与政府关系 223
主要参考文献 227
后记 240