导言 1
第一章有限政府 14
第一节政府角色从“全能”到“有限”的转换 14
第二节法律优先与法律保留：政府立法权的限度 39
第三节职权法定与越权无效：行政执法权的控制 57
第四节公共权力的制约机制 71
第二章服务政府 86
第一节从管制型政府到服务型行政 86
第二节给付行政：政府职能新领域 103
第三节行政指导与行政合同：新型管理方式的探索 115
第四节电子政务：全方位的信息服务 130
第三章诚信政府 140
第一节诚信原则从私法向公法的演变 140
第二节行政立法中的诚信 165
第三节具体行政行为中的诚信 177
第四节其他行政行为中的诚信 187
第五节信赖利益：法律界定及其保护 199
第四章透明政府 209
第一节挑开政府神秘的面纱 209
第二节行政公开：透明政府的核心 224
第三节公民参与：透明政府的途经 236
第四节行政程序的法治化 249
第五章责任政府 270
第一节从有限责任到全面责任 271
第二节抽象行政行为责任 295
第三节具体行政行为的责任 319
第四节行政补偿：政府责任新形式 338
第六章廉价政府 350
第一节廉洁高效：永恒的主题 350
第二节完善公共财政体制 369
第三节降低政府行政成本 391
第四节规范政府行政收费 406
第五节预防和惩治行政腐败 420
主要参考文献 434
后记 445