第一篇 有关就业的基本知识 1
1．什么是就业？ 1
2．什么是失业？ 1
3．失业有几种类型？ 1
4．什么是磨擦性失业？ 2
5．什么是季节性失业？ 2
6．什么是技术性失业？ 2
7．什么是结构性失业？ 3
8．什么是周期性失业？ 3
9．什么是自愿性失业？ 3
10．什么是非自愿性失业？ 3
11．什么叫失业率？ 3
12．什么是城镇登记失业率？ 4
13．什么是适度失业率？ 4
14．什么是自然失业率？ 4
15．什么是再就业？ 4
16．经济增长和就业岗位增加有什么关系？ 5
17．什么是就业弹性？ 5
18．什么是就业结构？ 5
19．什么是劳动力市场？ 5
20．什么是积极的劳动力市场政策？ 6
21．什么是具有中国特色的积极就业政策？ 6
22．什么是劳动力市场工资指导价位？ 6
第二篇 政府在促进就业中的责任 8
23．各级党委政府在促进再就业方面负有什么责任？ 8
24．为什么要将解决就业问题纳入宏观经济决策？ 8
25．如何将就业再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控指标？ 9
26．为什么要确立就业优先发展的战略？ 9
27．如何认识当前就业再就业工作的重要性？ 9
28．如何认识当前的就业形势？ 10
29．新时期做好就业和再就业工作有哪些有利条件？ 11
30．当前就业再就业工作的指导思想是什么？ 11
31．当前就业再就业工作的目标任务是什么？ 11
32．新时期就业工作的基本方针是什么？ 12
33．政府促进就业的涵义是什么？如何发挥政府促进就业的作用？ 12
34．市场调节就业的涵义是什么？ 12
35．劳动者自主择业的涵义是什么？ 13
36．什么是就业工作部际联席会议制度？ 13
37．就业工作部际联席会议议事规则是什么？ 13
38．在就业再就业工作中劳动保障部门具有哪些责任？ 15
39．在就业再就业工作中发展改革部门具有哪些责任？ 15
40．在就业再就业工作中教育部门具有哪些责任？ 15
41．在就业再就业工作中监察部门具有哪些责任？ 15
42．在就业再就业工作中民政部门具有哪些责任？ 16
43．在就业再就业工作中财政部门具有哪些责任？ 16
44．在就业再就业工作中建设部门具有哪些责任？ 16
45．在就业再就业工作中农业部门具有哪些责任？ 16
46．在就业再就业工作中商务部门具有哪些责任？ 16
47．在就业再就业工作中人民银行具有哪些责任？ 16
48．在就业再就业工作中国有资产监督管理部门具有哪些责任？ 16
49．在就业再就业工作中税务部门具有哪些责任？ 17
50．在就业再就业工作中工商部门具有哪些责任？ 17
51．在就业再就业工作中统计部门具有哪些责任？ 17
52．在就业再就业工作中机制编制部门具有哪些责任？ 17
53．在就业再就业工作中工青妇组织具有哪些责任？ 17
第三篇 开发与拓展就业岗位 18
54．什么是开发就业岗位？ 18
55．什么是净增就业岗位？ 18
56．我国重点开辟的就业门路有哪些？ 18
57．什么是第三产业？ 19
58．我国为什么要大力发展第三产业？ 19
59．为什么说发展第三产业可以缓解我国就业难题？ 20
60．我国发展第三产业的重点是什么？ 20
61．为什么要把社区服务业作为再就业的主攻方向？ 20
62．如何多渠道开发社区就业岗位？ 21
63．什么是家政服务？ 22
64．如何发展家政服务？ 22
65．如何规范家政服务？ 23
66．为什么要大力发展中小企业？ 24
67．什么是劳动密集型产业？ 24
68．发展劳动密集型产业对解决我国就业问题有什么作用？ 25
69．什么是民营经济？ 25
70．为什么要大力发展民营经济？ 25
71．什么是劳务协作？ 26
72．什么是劳务输出？ 26
73．什么劳务派遣？ 26
74．劳务派遣在促进就业方面有什么作用？ 27
75．什么是“退二进一”？ 27
76．什么是企业、行业间的劳动力余缺调剂？ 28
77．什么是企业内部退养？ 28
78．企业如何开展多种经营分流富余人员？ 28
79．什么是主辅分离？ 29
80．为什么要通过主辅分离等方式安置国有大中型企业富余职工？ 29
81．什么是二元结构？ 30
82．什么是城乡统筹就业？ 30
83．为什么要统筹城乡就业？ 30
84．什么是组织起来就业？ 31
85．什么是自谋职业？ 31
86．什么是灵活就业？ 31
87．什么是弹性就业？ 32
88．什么是隐性就业？ 32
89．什么是非正规就业？ 32
90．什么是阶段性就业？ 32
91．什么是缩短工时？ 33
92．什么是部分工作时间制？ 33
93．什么是临时性工作？ 33
第四篇 就业再就业扶持政策 34
94．哪些人可以享受再就业扶持政策？ 34
95．什么是《再就业优惠证》？ 34
96．如何申领《再就业优惠证》？ 35
97．如何加强对《再就业优惠证》的管理？ 35
98．如何管理领取《再就业优惠证》的人员？ 35
99．下岗失业人员从事个体经营可以享受哪些税收优惠政策？ 36
100．下岗失业人员从事个体经营的如何申请减免税？ 36
101．下岗失业人员从事个体经营可以免除哪些收费项目？ 36
102．下岗失业人员从事个体经营的如何申请免费？ 37
103．下岗失业人员从事个体经营在经营场所上有什么扶持政策？ 37
104．下岗失业人员从事个体经营可以享受哪些服务？ 38
105．企业招用持《再就业优惠证》人员可以享受哪些税收优惠政策？ 38
106．哪些企业可申请享受再就业有关税收政策？ 39
107．享受优惠政策必须具备什么条件？ 39
108．企业吸纳下岗失业人员后如何申请有关部门认定？ 39
109．劳动部门对企业吸纳下岗失业人员如何进行认定？ 39
110．企业如何申请税收减免？ 40
111．主管税务机关如何确定减免税数额？ 40
112．国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体可以享受什么样的税收优惠政策？ 41
113．如何对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体进行认定、审核？ 41
114．对享受扶持政策企业年度检查制度的主要内容是什么？ 43
115．什么是认定证明？ 44
116．如何加强《认定证明》的管理？ 44
117．什么是社会保险补贴？ 44
118．哪些对象可享受社保补贴？ 44
119．社保补贴的方式有哪几种？ 45
120．社保补贴的标准是怎样的？ 45
121．享受社保补贴的期限有多长？ 45
122．社保补贴包括哪几个险种？ 45
123．商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员可以享受哪些社保补贴？ 45
124．企业（单位）如何申请保险补贴？ 46
125．什么是“4050”人员？ 46
126．灵活就业人员享受社会保险补贴的认定条件是什么？ 46
127．灵活就业人员如何申请社会保险补贴？ 47
128．从事公益性岗位工作的就业困难对象如何享受社会保险补贴？ 47
129．什么是小额担保贷款？ 47
130．小额担保贷款对象是哪些？ 48
131．下岗失业人员小额担保贷款的贷款程序和用途是什么？ 48
132．下岗失业人员小额担保贷款的贷款额度是多少，期限有多长？ 48
133．下岗失业人员小额担保贷款的贷款利率是多少？ 48
134．下岗失业人员小额担保贷款如何贴息？ 48
135．贴息资金如何审核与拨付？ 49
136．什么是下岗失业人员小额担保贷款担保基金？ 50
137．哪些机构可以作为下岗失业人员小额担保贷款的贷款担保机构？ 50
138．如何对下岗失业人员小额担保贷款担保基金进行管理与考核？ 50
139．如何对下岗失业人员小额担保贷款担保基金进行风险管理？ 50
140．小额担保贷款人范围包括哪些？ 50
141．劳动密集型小企业招用持《再就业优惠证》人员有什么金融优惠政策？ 51
142．对参加过创业培训的下岗失业人员有什么金融优惠政策？ 51
143．高校毕业生如何享受小额担保贷款政策？ 51
144．促进下岗失业人员再就业有哪些财政投入政策？ 52
145．什么是就业再就业资金？ 52
146．就业再就业资金的主要用途是什么？ 52
147．中央财政就业再就业补助资金主要用途是什么？ 52
148．中央财政就业再就业资金如何拨付？ 52
149．就业再就业资金的使用原则是什么？ 53
150．什么是职业介绍补贴？ 53
151．享受职业介绍补贴需要具备哪些条件？ 53
152．如何申领职业介绍补贴？ 53
153．什么是职业培训补贴？ 54
154．如何申领职业培训补贴？ 54
155．什么是定点培训机构？ 54
156．什么是职业技能鉴定补贴？ 55
157．享受职业技能鉴定补贴的对象有哪些？标准是多少？ 55
158．如何申领职业技能鉴定补贴？ 55
159．什么是公益性岗位补贴？ 56
160．什么是特定政策补助？ 56
161．中央管理企业所需就业再就业资金如何落实？ 56
第五篇 就业服务 57
162．什么是就业服务？ 57
163．什么是公共就业服务？ 57
164．什么是公共职业介绍机构？ 57
165．公共职业介绍机构应该提供哪些服务？ 57
166．什么是公共就业服务“新三化”？ 58
167．劳动者求职方式有哪些？ 58
168．用人单位可以通过哪些途径招用人员？ 58
169．什么是职业介绍？ 58
170．职业介绍的主要内容是什么？ 59
171．职业介绍的程序是什么？ 59
172．职业介绍机构有哪几类？ 60
173．什么是其他非营利性职业介绍机构？ 60
174．什么是营利性职业介绍机构？ 60
175．开办职业介绍机构应具备哪些条件？ 60
176．职业介绍机构可以从事哪些业务？ 61
177．什么是求人倍率？ 61
178．如何收集职业介绍信息？ 61
179．什么是职业指导？ 62
180．开展职业指导应遵循什么原则？ 62
181．如何对求职者个人进行职业指导？ 63
182．如何对用人单位进行职业指导？ 63
183．开展职业指导有哪些方法？ 64
184．什么是职业指导人员资格证书制度？ 64
185．什么街道社区劳动保障工作机构？ 64
186．街道劳动保障机构的职责和社区工作人员的任务是什么？ 65
187．开展社区就业工作有哪些重点难点问题需要着重解决？ 65
188．什么是劳动就业服务企业？ 66
189．什么是就业援助？ 66
190．什么是就业特困群体？对其有哪些就业促进政策？ 66
191．公共职业介绍机构在就业援助行动中，必须提供哪些职业指导服务？ 66
192．困难群体人员可得到哪些就业信息和岗位帮助？ 67
193．公共职业介绍机构可为下岗失业人员提供哪些劳动保障事务代理服务？ 67
194．什么是“民营企业招聘周”活动？ 67
195．什么是春风行动？ 68
196．什么是“再就业援助月”？ 69
197．什么是政策实效行动？ 69
198．什么是岗位对接行动？ 70
199．什么是就业新起点计划？ 72
第六篇 就业管理 73
200．如何搞好就业的宏观调控？ 73
201．什么是失业调控？ 74
202．为什么要进行失业调控？ 74
203．我国失业调控的主要目标是什么？ 74
204．什么是失业预警？ 74
205．如何建立失业预警机制？ 75
206．国有大中型企业改制分流应遵循什么原则？ 75
207．国有大中型企业改制的形式是什么？ 75
208．改制企业的资产如何处置？ 76
209．改制企业的债权债务关系如何处置？ 76
210．改制企业的劳动关系如何处理？ 76
211．企业改制如何进行申报？ 77
212．在国有企业关闭破产、兼并和改制改组过程中如何做好失业调控工作？ 77
213．如何规范企业裁员行为？ 78
214．什么是就业登记？ 78
215．什么是就业统计？ 79
216．如何做好就业统计工作？ 79
217．什么是空岗信息登记制度？ 79
218．什么是劳动力调查制度？ 80
219．什么是就业准入制度？ 80
220．什么是劳动预备制度？ 81
221．什么是职业介绍行政许可制度？ 82
222．国家对用人单位招用人员有哪些限制性规定？ 82
223．职业介绍机构不得从事哪些业务？ 83
224．如何接续下岗失业人员的社会保险关系？ 83
225．如何处理灵活就业人员的劳动关系？ 83
226．如何支付灵活就业人员劳动报酬？ 84
227．如何处理灵活就业人员社会保险关系？ 84
228．如何做好中央企业下岗失业人员的再就业工作？ 84
229．如何加强就业再就业资金预、决算管理？ 84
第七篇 职业培训和职业技能鉴定 86
230．什么是人力资源？ 86
231．什么是人力资源开发？ 86
232．什么是职业培训？ 86
233．什么是再就业培训？ 86
234．什么是创业培训？ 87
235．创业培训应遵循哪些原则？ 87
236．创业培训可以采取哪些培训形式？培训期限有多长？ 88
237．什么是技术工种？ 88
238．关于技术工种从业人员有哪些规定？ 88
239．什么是技工学校？ 89
240．什么是就业训练中心？ 89
241．什么是社会力量办学？ 90
242．什么是职业资格？ 90
243．什么是从业资格？ 90
244．什么是执业资格？ 90
245．什么是职业资格证书？ 90
246．什么是职业资格证书制度？ 90
247．国家职业资格证书等级有几级？ 91
248．国家职业资格等级划分的技能要求有哪些？ 91
249．什么是职业技能鉴定？ 92
250．什么是职业技能鉴定所（站）？ 92
251．如何申请职业技能鉴定？ 92
252．申请职业技能鉴定的条件是什么？ 93
253．如何办理职业资格证书？ 93
254．如何处理职业技能鉴定中的违纪现象？ 93
255．什么是职业分类？ 94
256．什么是国家职业标准？ 94
257．国家职业标准包含哪些内容？ 94
258．什么是技能竞赛？ 95
259．什么是高技能人才？ 95
260．什么是高技能人才评价？ 96
261．什么是高技能人才评价体系？ 96
262．如何拓宽高技能人才成长通道？ 97
263．什么是国家技能资格导航计划？ 97
264．什么是“三年五十万”新技师培养计划？ 99
265．什么是新技师培养带动计划？ 100
266．新技师培养带动计划的主要内容是什么？ 100
267．什么是高技能人才师资培训项目？ 102
268．什么是高技能人才培养教材精品建设项目？ 103
269．什么是促进高技能人才培养创新项目？ 103
270．什么是高技能人才远程培训项目？ 104
271．什么是高技能人才实训装备标准化建设项目？ 104
272．什么是农村劳动力技能就业计划？ 105
273．农村劳动力技能就业计划主要内容是什么？ 105
第八篇 国外促进就业的主要做法与经验 107
274．国外如何将解决就业问题纳入宏观经济决策？ 107
275．国外如何拓展就业领域？ 107
276．国外是如何通过扶持中小企业发展来创造就业岗位的？ 108
277．国外怎样通过鼓励投资来增加就业岗位？ 108
278．国外如何通过鼓励商品出口来增加就业岗位？ 109
279．发达国家一般通过哪些措施鼓励企业招收失业人员？ 109
280．国外采取哪些措施鼓励和支持失业人员自谋职业？ 110
281．国外如何通过调节社会就业时间来增加就业机会？ 111
282．国外促进特殊群体就业采取过哪些措施？ 111
283．瑞典是如何解决就业问题的？ 112
284．国外的就业服务一般包括哪些内容？ 114
285．美国“一条龙服务中心”是怎么回事？ 114
286．英国是如何开展就业服务的？ 115
287．发达国家如何开展就业和失业申报登记？ 116
288．德国是如何利用失业保险基金促进就业和再就业的？ 116
289．国外是怎样控制裁员的？ 121
290．国外开展就业培训的形式有哪些？ 121
291．国外开展就业培训的经费来源何处？ 122
292．美国是如何开展就业培训的？ 122
293．澳大利亚是如何开展就业培训的？ 123
294．德国是如何开展就业培训的？ 124
295．日本是如何开展就业培训的？ 124
296．法国是如何通过创业培训促进失业人员再就业的？ 125
297．芬兰是如何通过培训津贴制开展再就业培训？ 126
298．经济转型国家怎样建立就业基金？ 126
299．国际上实行失业调控的主要经验是什么？ 127
附：有关文件 128
中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 128
国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知 133
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知 136
关于印发《进一步加强就业再就业工作宣传提纲》的通知 143
劳动保障部等18部委关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见 152
财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 161
国家税务总局 劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知 162
财政部 国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知 166
财政部 劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知 167
中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知 171
中国人民银行 财政部 国家发展和改革委员会 劳动和社会保障部关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法有关问题的补充通知 173
中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知 174
财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知 175
中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知 179
中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定 181
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见 189
国务院关于大力发展职业教育的决定 194
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知 199
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知 201
国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复 205
劳动力市场管理规定 208
劳动和社会保障部 国家发展和改革委员会 财政部 农业部关于印发统筹城乡就业试点工作指导意见的通知 213