第一章 城乡规划的制定和修改 1
第一节 城乡规划的编制与审批 2
一、城镇体系规划的编制组织和审批 2
二、城市规划的组织编制和审批程序 4
三、镇规划的组织编制与审批程序 6
四、乡规划的编制组织与审批程序 8
五、村庄规划的组织编制与审批程序 8
六、对编制单位的要求 8
第二节 城乡规划编制内容和原则要求 9
一、城镇体系规划编制内容和原则要求 9
二、城市总体规划编制内容和原则要求 10
三、镇总体规划编制内容和原则要求 13
四、城市、镇详细规划编制内容和原则要求 15
五、乡规划、村庄规划编制内容和原则要求 16
第三节 城乡规划的修改 18
一、规定对城乡规划实施进行定期评估的目的 18
二、修改城乡规划的条件 19
三、修改城镇体系规划应当遵循的原则和程序 20
四、修改城市总体规划、镇总体规划应当遵循的原则和程序 21
五、修改乡规划、村庄规划应当遵守的程序 22
六、修改近期建设规划必须遵循的原则和程序 22
七、修改详细规划必须遵循的原则和程序 22
八、关于因规划修改调整给当事人造成损失的补偿原则 23
第四节 城乡规划方案的评析 23
一、评析的原则及方法 23
二、评析的主要内容及要点 24
三、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析 25
四、城市、镇总体规划方案的评析 28
五、乡、村庄规划方案的评析 33
六、城市、镇控制性详细规划方案的评析 34
七、修建性详细规划方案的评析 36
八、建设项目用地规划选址方案的评析 44
九、建设项目总平面图的评析 46
十、其他专项规划方案的评析（以道路交通规划为例） 47
第二章 城乡规划的实施管理 51
第一节 城镇规划实施管理 52
一、规划实施管理的法律依据和总流程 52
二、建设项目选址审批 53
三、建设用地规划许可与规划条件 65
四、建设项目规划与设计方案审查 80
五、建设工程规划许可 90
六、建设工程竣工规划验收 95
第二节 乡村规划实施管理 100
一、总体要求 100
二、实施程序 101
第三节 城乡规划行政许可的变更 105
一、规划条件的变更（建设用地规划许可的变更） 106
二、规划与设计方案的变更（建设工程规划许可的变更） 109
第三章 城乡规划的监督检查与法律责任 115
第一节 城乡规划的监督检查 115
一、城乡规划监督检查的权力与方法 115
二、城乡规划监督检查的主要内容 115
第二节 城乡规划的法律责任 118
一、国家机关及其工作人员的责任 118
二、城乡规划行政主管部门的责任 119
三、建设单位或个人的责任 119
四、规划编制单位的责任 120
第三节 违法用地、违法建设的界定及查处 120
一、违法用地、违法建设的界定 120
二、违法用地、违法建设的查处 121
三、案例评析 128
附录 133
附录1 《建设项目选址意见书》样本 133
附录2 《建设用地规划许可证》样本 135
附录3 《建设项目规划条件》样本 137
附录4 《建设工程规划许可证》样本 139
附录5 《乡村建设规划许可证》样本 141
附录6 《建设工程规划监督检查登记表》样本 143
附录7 《建设工程竣工规划验收合格证》样本 148
附录8 《××市建设工程规划监督若干规定》 150
附录9 《××市查处违法建设工作程序规定》 152
附录10 《××市××区规划局查处违法建设案的实际运作具体文书操作》 154
附录11 北京市禁止违法建设若干规定（2007年修订） 164
附录12 关于执行《上海市拆除违法建筑若干规定》中若干问题的具体意见 167
参考文献 169