绪论 1
第一章 近代上海公共卫生的缘起 18
第一节 都市化与卫生问题的凸显 20
一、人口激增与空间拥挤 21
二、移民顿入陌生社会的“自由” 25
三、卫生死角：天堂对面的棚户 27
四、环境污染与疫病流行 28
第二节 西医东渐：上海公共卫生之科学基础 32
一、传教士与西医传入 33
二、学堂兴设与社团组建 36
第二章 租界公共卫生管理的制度化 38
第一节 租界卫生管理的雏形 38
一、比较视域下租界的清洁卫生 38
二、租界早期的卫生管理 41
第二节 租界公共卫生的建制与发展 54
一、专职化：公共卫生机构的独立 54
二、租界公共卫生管理的制度化 57
第三节 殖民卫生之局限 82
第三章 华界公共卫生管理及变迁 89
第一节 华界公共卫生之起步 89
一、鼠疫冲击与官民互动 90
二、清道清洁：卫生管理之重心 99
三、刺激与仿效：公共卫生基础设施建设 105
小结 110
第二节 华界公共卫生之发展 111
一、卫生兴市之蓝图 111
二、卫生法规建设 118
三、卫生动员与实践 124
小结 140
第四章 公共卫生的战时困顿与战后重整 145
第一节 战时上海公共卫生的困顿 145
一、卫生基础设施的毁损 145
二、战时卫生的消极管理及影响 146
第二节 战后公共卫生重整 152
一、战后联合防疫 152
二、清洁区制与里弄卫生管理 161
三、卫生教育与保健 165
小结 171
第五章 公共卫生与都市社会之互动 175
第一节 社团公共卫生宣传 176
一、卫生演讲与出版 176
二、民间卫生运动 183
小结 195
第二节 民间时疫救治 196
一、公益性慈善机构作为 197
二、互益性工商社团参与 207
三、非正式业余组织介入 213
第三节 合作与互补：民间组织与政府之关系 218
第六章 共建文明都市：公共卫生运营的市场化实践 227
第一节 有价之水 227
一、时人自来水认识 228
二、民营与市办：自来水运营 230
三、水质维护及普遍给水 238
小结 247
第二节 垃圾与粪秽的经营 248
一、垃圾的处理与经营 248
二、粪秽的竞标承包 257
第三节 厕所的公与私 271
一、都市化与公厕兴筑 271
二、商办抑或市办：公厕之运营 275
三、两分天下：私有公厕之盛 279
四、公厕社会化治理与都市文明之增进 282
结论 290
附录 卫生章程法规选辑 300
后记 311