第一章 依法行政的基本原理 1
第一节 全面推进依法行政的目标、要求和指导思想 1
一、依法行政的含义 1
二、全面推进依法行政的目标——建设法治政府 13
三、全面推进依法行政的指导思想 27
第二节 全面推进依法行政的基本原则和基本要求 38
一、全面推进依法行政的基本原则 39
二、依法行政的基本要求 49
第二章 依法行政的基本制度 73
第一节 行政立法制度 73
一、行政立法的主体及权限 73
二、行政立法程序 74
三、行政立法效力 77
第二节 行政执法制度 78
一、行政处罚法律制度 79
二、行政许可法律制度 85
三、行政强制法律制度 95
第三节 行政救济制度 103
一、行政复议制度 103
二、行政诉讼制度 112
三、行政赔偿制度 125
第三章 全面推进依法行政的主要内容 133
第一节 福建省人民政府《关于贯彻国务院（全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》的特点和主要内容 133
一、《实施意见》的主要特点 134
二、《实施意见》的主要内容 140
第二节 加快政府职能转变，深化行政管理体制改革 145
一、福建省政府职能转变和行政管理体制改革的基本情况 145
二、进一步转变政府职能与改革行政管理体制的具体要求 149
第三节 建立健全科学民主的行政决策机制 159
一、我国行政决策制度的历史沿革和发展趋势 159
二、《纲要》对健全行政决策机制提出的要求 161
第四节 提高制度建设质量 164
一、制度建设的基本内涵和基本要求 164
二、落实《纲要》提高制度建设质量的要求 168
第五节 改革行政执法体制，提高行政执法效能 180
一、行政执法体制改革是依法行政的要求 180
二、我国行政执法体制的现实问题及其改革路径 184
三、深化行政执法体制改革应做好几方面的工作 190
第六节 强化行政程序建设，规范行政执法行为 193
一、行政程序概述 194
二、我国行政程序法制建设现状分析 199
三、《纲要》对行政程序制度的基本规定 203
第七节 积极探索政府解决纠纷机制 210
一、当前社会矛盾纠纷的主要特征及其成因 211
二、我国行政机关解决纠纷机制的不足 214
三、《实施意见》规定的预防和化解社会矛盾纠纷的对策与措施 217
第八节 完善行政监督制度，强化对行政行为的监督 224
一、行政监督概述 224
二、行政监督的基本要求 227
三、完善行政监督制度的主要措施 229
第九节 切实加强对全面推进依法行政工作的领导 245
一、加强对推进依法行政工作领导的必要性 245
二、福建省推进依法行政领导机制和工作机制的不足 248
三、《实施意见》关于加强对推进依法行政工作领导的规定 250
附件 258
国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知 258
全面推进依法行政实施纲要 259
福建省人民政府印发《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》的通知 272
福建省人民政府关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见 274
主要参考文献 296